ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════

Гончарова ул. д. 2, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

16.02.2021                                                                                                                Дело № 073/06/67-72/2021

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело № 073/06/67-72/2021 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Медикэр» (далее – ООО «Медикэр», заявитель) на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона № 0368400000220000475 (наименование объекта закупки – «Поставка лекарственных препаратов»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии Федерального медико-биологического агентства», далее - заказчик; начальная (максимальная) цена контракта – 757 234,60 руб., дата рассмотрения заявок – 04.02.2021 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 715 от 09.02.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Медикэр» на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона № 0368400000220000475.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, первая часть заявки ООО «Медикэр» необоснованно отклонена единой комиссией в связи с представлением информации, не соответствующей требованиям документации по позиции 1. Кроме того, заявитель жалобы считает, что требование к объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата нарушает положения Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 г. № 1380.

Вх. № 778 от 11.02.2021 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание на следующее.

Заказчиком в документации установлено требование к фасовке лекарственного препарата МНН Иринотекан – 7,5 мл., тогда как заявитель жалобы в заявке предложил товар в фасовке 5 мл., что не соответствует требованиям документации.

На заседании Комиссии 15.02.2021 г., проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика и член единой комиссии с доводами жалобы не согласился, поддержал представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:40 16.02.2021 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.12.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368400000220000475, наименование объекта закупки – «Поставка лекарственных препаратов» (начальная (максимальная) цена контракта – 757 234,60 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.02.2021 г. на участие в указанной закупке было подано две заявки, одна заявка была отклонена.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.02.2021 г. заявка единственного участника была признана соответствующей требованиям документации и законодательства.

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Медикэр» необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. В отношении доводов заявителя жалобы в части неправомерного установления заказчиком требования к объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению и документации о проведении электронного аукциона № 0368400000220000475 срок окончания подачи заявок был установлен 03.02.2021 г., 09.00 (время местное, МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC/GMT+4).

Следовательно, ООО «Медикэр» вправе было обжаловать положения документации до 09:00 03.02.2021 г.

Вместе с тем, жалоба ООО «Медикэр» на положения документации направлена в Ульяновское УФАС России по электронной почте по истечении установленного в извещении о проведении электронного аукциона срока, 09.02.2021 г.

Таким образом, учитывая положение части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба ООО «Медикэр» на положения аукционной документации не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование было установлено в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе № 0368400000220000475.

Согласно пункту 8 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0368400000220000475 объектом закупки является поставка лекарственных препаратов.

Пункт 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0368400000220000475 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки (товара) и количество» к аукционной документации № 0368400000220000475 в виде таблицы содержится перечень товаров, поставляемым заказчику а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе: сведения о лекарственных формах, дозировках и единицах измерения лекарственного препарата. Так по позиции 1 «МНН Иринотекан» заказчиком установлено требование о поставке товара в дозировке 20 мг/мл. с фасовкой по 7,5 мл. с указанием обоснования установления такого требования: «для точного и гибкого дозирования при разных режимах химиотерапии (комбинированная и моно) в том числе у пациентов старше 65 лет, с гипербилирубинемией».

Таким образом, в отношении характеристики «Дозировка» участник закупки должен был представить значение, установленное документацией – 7,5 мл.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0368400000220000475 от 04.02.2021 г. участнику закупки под № 2 (ООО «Медикэр») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием показателей предлагаемого товара требованиям документации: несоответствие по концентрации предлагаемого к поставке лекарственного препарата с торговым наименованием ИРИНОТЕКАН-ДЖ (доза лекарственного препарата в первичной упаковке).

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки № 2 (ООО «Медикэр») по позиции 1 был предложен товар с торговым наименованием ИРИНОТЕКАН-ДЖ (ЛП-006336 от 13.07.2020 г., Джодас Экспоим Пвт.Лтд, Индия) в флаконах по 5 мл.

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена единой комиссией на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «Медикэр» в указанной части является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медикэр»  необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Медикэр» не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации № 0368400000220000475.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.