ГБУЗ «Онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

Лермонтова ул., д. 23,

г. Нальчик, 360000

АО «ЕЭТП»

Кожевническая ул.,

д. 14, стр. 5,

Москва, 115114

ООО «Фарм-СТ»

Фабричная ул., д. 7,

г. Реутов, 143960

РЕШЕНИЕ

по делу № 21/44/105/125 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кузнецова И.М.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Цакоева Х.В.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Лещевой Н.Г.,

ведущего консультанта отдела методологии и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Семина В.В.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей АО «ЕЭТП» Тришиной В.М., представители ГБУЗ «Онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики,                        ООО «Фарм-СТ» на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                     ООО «Фарм-СТ» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»                                             (далее – Оператор электронной площадки) при проведении                                                ГБУЗ «Онкологический  диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг в области медицины прочие; отходы неопасные; услуги по сбору неопасных отходов; газы промышленные; препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях; нефтепродукты (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0304200005621000005) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014             № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии          не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении                   Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии                              с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 27.01.2021;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 223 212,44 рублей;

4)  источник финансирования – средства бюджетного учреждения         (средства ОМС), КБК – 99211303020020099130;

5)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 04.02.2021;

6)  в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку подана одна заявка на участие в Аукционе, которая признан соответствующей тре6бованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

7)  победителем Аукциона признано ОО «Оптово-розничная фармацевтическая компания» с предложением о цене контракта                                     в размере 2 223 212,44 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 12 статьи 66 Закона о контрактной системе одновременно с возвратом заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контрактной системе, частью 11 статьи 66 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого аукциона, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений настоящего Федерального закона, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в таком аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.

Согласно извещению о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 04.02.2021 в 00:00.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 11 116,06 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадкой неправомерно возвращена заявка на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Заявителем при выборе специального счета для участия в Аукционе Заявителем указан специальный счет                                      № 40702810060100015029, открытый в ПАО «Сбербанк» (далее – Банк),             вместе с тем, в регламентированный срок ответ от Банка не поступил.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил сведений, свидетельствующих о том, что Оператором электронной площадки 04.02.2021 обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур путем взаимодействия с соответствующим банком в порядке, установленным в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, учитывая установленный частью 12 статьи 66 Закона о контрактной системе запрет на возврат заявки по иным основаниям, не предусмотренным частью 20 статьи 44, частью 11 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 12 статьи 66 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решением ФАС России от 12.02.2021 по делу № 21/44/105/133                                (далее – Решение) в действиях Оператора электронной площадки по Аукциону выявлено нарушение части 12 статьи 66 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном возрасте заявки на участие в Аукционе.

На основании Решения Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Срок исполнения предписания – 26.02.2021.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Фарм-СТ» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 12 статьи 66 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что предписание по выявленному нарушению выдано на основании решения от 12.02.2021 по делу № 21/44/105/133, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 12.02.2021 по делу № 21/44/105/125 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.             

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Исп. Аслаханов Д.О.

(499) 755-23-23 (088-566)