Заказчик:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 98 «Сказка»

Центральная ул., д. 26,

г. Черноголовка, Ногинский р-н,

Московская обл., 142432

skazka@chgnet.ru

Уполномоченное учреждение:

Администрация муниципального образования «Городской округ Черноголовка»

Институтский пр-т, д. 10,

г. Черноголовка,

Московская обл., 142432

ruslanche@bk.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Масленица»

Кудринское ш., д. 6, к. гл. произв., оф. 415,

г. Пушкино,

Московская обл., 141206

info@moloko19.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № № 50/06/4721эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Масленица» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 98 «Сказка» (далее – Заказчик), Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) конкурса с ограниченным участием в электронной форме
на поставку продуктов питания для нужд МДОУ детский сад комбинированного вида №98 «Сказка» (Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г.
№ 832) (извещение № 0148300009120000204 на официальном сайте
Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru
(далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте – 29.12.2020;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 2 063 473,60 рублей;

3)дата окончания подачи заявок – 29.01.2021;

4) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

5) к участию в Конкурсе допущены 3 заявки участников закупки;

6) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией неправомерно принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе
к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 54.5 Закона о контрактной системе
по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие
в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракт.

В соответствии с частью 4 статьи 54.5 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 04.02.2021 №ПРОI1 (далее - Протокол) Заявителю (идентификационный номер заявки «109062582») отказано в допуске к участию в Конкурсе, в том числе по следующим основаниям:

«Несоответствие предложения участника конкурса с ограниченным участием в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 44-ФЗ и установленным в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме, конкурсной документации, а именно:  1.В заявке Участника закупки по позиции «Мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное» указано: «...продукции один килограмм двести грамм...» Требуемое значение, установленное заказчиком: «Масса нетто одной упаковки продукции должна быть до пяти килограмм». Из инструкции по заполнению заявки на участие в закупке: показатели с наличием предлога «до», например, «до восьми», «до трех процентов», «до 5» настоящей документацией установлены как неизменяемые (неизменяемый показатель в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.13г.).  2. В заявке Участника закупки по позиции «Творог» указано: «Массовая доля жира, %: 9» Требуемое значение, установленное заказчиком: «Массовая доля жира, max, %: ≤ 9»                                                                                        «Массовая доля жира, min, %:≥ 9» Из инструкции по заполнению заявки на участие в закупке: символ «≥» соответствует математическому знаку «больше либо равно», либо словосочетанию «не менее»;  символ «≤» соответствует математическому знаку «меньше либо равно», либо словосочетанию «не более»;  Т.е. требовалось указать и минимальное и максимальное значения.  Таким образом,  исходя их представленных сведений комиссии Заказчика не представляется возможным определить конкретный показатель (предложение), - что  противоречит требованиям Федерального Закона от 05 апреля  2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» а  так же установленным  требованиям документацией Заказчика, в соответствии с требованиями ч. 12.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме: «12.2.Сведения, которые содержатся в заявках участников конкурса с ограниченным участием в электронной форме, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.» Так же, согласно требованиям ч.4, ст. 54.4 Федерального Закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «Первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией».

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части отклонения заявки Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Масленица» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.