Обществу с ограниченной ответственностью «Солид»

м. Перевалка, АБЗ,

г. Боровичи,

Новгородская область, 174411

e-mail: solid96@bk.ru

О возвращении жалобы

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу представленную 08.02.2020 Обществом с ограниченной ответственностью «Солид» (174411, Новгородская область, г. Боровичи, м. Перевалка, АБЗ; далее – ООО «Солид», Общество) жалобу на действия аукционной комиссии, состав которой утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода № 315 от 21.01.2021 (далее – Аукционная комиссия), по признанию первой части заявки Общества не соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона (далее – Документация), а также действия муниципального заказчика – Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Десятинная, д. 20/10; далее – Комитет) по определению содержания Документации при осуществлении им и уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Мерецкова-Волосова, д. 13; далее – КУМИ) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту Андреевская улица; улица Герасименко-Маницына; Гражданская улица; Знаменская улица; Иваньская улица; Ильменская улица; улица Королева; улица Лаптева; улица Лени Голикова; Лесная улица; Молотковская улица; Народная улица; улица Панкратова; Парковая улица; Посольская улица; Проезжая улица; Пушкинская улица; Студенческая улица; улица Т.Фрунзе-Оловянка; улица Черемнова-Конюхова; Щитная улица в Великом Новгороде, извещение № 0350300011821000001 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 22.01.2021 (вх. № 601 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки подает жалобу в письменной форме.

Как было указано выше доводы Жалобы к оспариванию действий Аукционной комиссии по признанию первой части заявки Общества не соответствующей требованиям Документации, а также к оспариванию положений Документации в части установления в приложении № 2 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Документации) ненадлежащего описания объекта рассматриваемой закупки и установления ненадлежащей инструкции по заполнению заявок (первых частей заявок) на участие в электронном аукционе.

1.     Согласно пункту 4 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

08.02.2021 комиссией по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Новгородского УФАС России (далее – Комиссия) рассмотрена жалоба участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее – ООО «Контракт») на действия заказчика при осуществлении рассматриваемой закупки, поступившая в Новгородское УФАС России ранее (вх. № 460 от 01.02.2021 в Новгородского УФАС России).

Одновременно с рассмотрением жалобы ООО «Контракт» на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией проведена внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

В результате рассмотрения жалобы ООО «Контракт» и проведения внеплановой проверки Комиссией жалоба была признана необоснованной, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях муниципального заказчика – Комитета, уполномоченного органа – КУМИ и Аукционной комиссии не установлено (Решение № 053/06/64-77/2021 от 08.02.2021).

При этом в рамках проведения внеплановой проверки рассматриваемой закупки письмом Новгородского УФАС России от 05.02.2021 исх. № 560/03 у оператора электронной площадки – Общества с ограниченной ответственность «РТС-тендер» была запрошена информация о заявках, поступивших на участие в рассматриваемой закупке.

Согласно информации оператора электронной площадки (вх. № 565 от 05.02.2021 Новгородского УФАС России) на участие в рассматриваемой закупке поступило 5 заявок (идентификационные номера заявок 109075213, 109075447, 109070886 (заявка ООО «Солид»), 109076782 и 109075978).

Согласно протоколу № 0350300011821000001-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.02.2021 Аукционная комиссия признала заявки с идентификационными номерами 109075213, 109070886 и 109075978 несоответствующими требованиями Документации, а участникам их подавшим было отказано в участии в электронном аукционе.

В результате проверки указанных действий Аукционной комиссии было установлено, что заявки с идентификационными номерами 109070886 (заявка ООО «Солид») и 109075978 были правомерно отклонены Аукционной комиссией, поскольку участниками их подавшими, для представления сведений о характеристиках, поставляемых при выполнении Работ, товаров была использована таблица, полностью соответствующая таблице № 2 установленной в Приложении № 2 к ТЗ, т.е. с указанием на минимальные, максимальные, вариативные и т.д. значения. Таким образом, данными участниками в первых частях своих заявок действительно фактически не представлено конкретных значений показателей (характеристик) товаров.

2.     Согласно пункту 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе срок обжалования действий заказчика в части определения содержания документации о проведении электронного аукциона в порядке главы 6 Закона о контрактной системе ограничен сроком окончания подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно информации о проведении рассматриваемой закупки, размещенной на официальном сайте (извещение № 0350300011821000001 от 22.01.2021), дата и время окончания подачи заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе – 02.02.2021 8:30.

Как было указано выше Жалоба поступила в Новгородское УФАС России 08.02.2020 по истечении срока окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, при подаче Жалобы не соблюдены сроки, предусмотренные частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 3, 4 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы ООО «Солид».

Приложения: копия Жалобы на 2 л. в 1 экз.

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 1 класса                                                    «….»

«….»

Тел.: 8 (8162) 73 88 38