ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, УЛИЦА МАГОМЕДА ЯРАГСКОГО, 57

agenm2010@yandex.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

e-mail: info@roseltorg.ru

ИП Гарьковенко Ф.В.

652870, Кемеровская обл, г. Междуреченск, пр. Коммунистический, 6-59

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-166/2021

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

15.02.2021г.  г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Врио Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гарьковенко Ф.В. (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в ЭФ извещение № 0303400000520000001 «Капитальный ремонт объектов ДГПУ» (далее – Конкурс),

в отсутствии представителей сторон (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

08.02.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком на Официальном сайте размещен ответ на запрос разъяснений положений документации об Аукционе изменяющий ее суть.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

11.12.2020г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и Конкурсная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 321 795,16 рублей.

1. В силу части 7 статьи 54.3 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник открытого конкурса в электронной форме вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику без указания сведений об участнике закупки, направившем данный запрос.

На основании части 8 статьи 54.3 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 7 названной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Части 9 статьи 54.3 Закона о контрактной системе установлено, что разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть

Комиссией установлено, что 11.01.2021г. Заказчиком размещен ответ на запрос о даче разъяснений следующего содержания:

Номер извещения: 0303400000520000001

Наименование объекта закупки: Капитальный ремонт объектов ДГПУ

Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Текст запроса

1. ИКЗ указанный в извещении 201056103921105710100100120014339243 отличается от указанного в инфо карте и в проекте контракта 20105610392110571010010012000433924

Ответ: При заключении контракта будет внесено исправление и будет указан верный ИКЗ. Данная техническая ошибка возникает при размещении извещения, так как в ЕИС изначально генерируется указанный нами ИКЗ.

2. Реквизиты для зачисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта указанные в извещении р/с 40302810300001000032, отличается от указанных в п.19 Информационной карте и в проекте контракта Сч. № 40501810800002000002.

Ответ: В проекте контракта и информационной карте указаны верные реквизиты. В ЕИС по причине отсутствия обновления реквизитов СПЗ не были произведены изменения.

3. В п. 8.2.14 ПК В случае возникновения обстоятельств, препятствующих заключению контракта в установленные сроки, срок действия банковской гарантии продлевается на срок наличия таких обстоятельств.

Банковская гарантия выдается на определенный срок, и пролонгации не подлежит, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих заключению контракта в установленные сроки. Подрядчик в течение 30 дней предоставляет новое обеспечение исполнение контракта.

Ответ: При заключении контракта будут внесены изменения в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

4. В конкурсной документации отсутствует обоснование НМЦК

Ответ: Обоснование НМЦК – проектно-сметный метод и в данном случае на сайте размещено 3 локальных сметных расчета, содержащих базовый уровень цен, коэффициент смр перевода в текущие цены и ставка НДС. Сумма трех локальных сметных расчетов и есть НМЦК.

5. В конкурсной документации отсутствует Сводно - сметный расчет

Ответ: В составе конкурсной документации размещены три локальных сметных расчета с коэффициентами смр перевода в текущие цены. Заказчиком ССР не разрабатывался, так как данный документ обычно разрабатывается при государственной экспертизе проектной документации, в рассматриваемом случае ЛСР содержат всю необходимую информацию.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в ЕИС размещены разъяснения положений документации об Аукционе, изменяющие ее суть, что не соответствует части 9 статьи 54.3 Закона о контрактной системе и нарушает часть 4 статьи 56.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении Аукциона указан идентификационный код закупки 201056103921105710100100120014339243.

201056103921105710100100120004339243.

В нарушение ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе Заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе не указан вышеуказанный идентификационный код закупки, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

3.Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В п. 8.2.14 Проекта контракта указано, что в случае возникновения обстоятельств, препятствующих заключению контракта в установленные сроки, срок действия банковской гарантии продлевается на срок наличия таких обстоятельств.

По мнению Комиссии, установление срока действия банковской гарантии, исходя из срока действия контракта, нарушает ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым такой срок определяется от срока исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 56.1, ч. 1 ст. 23 и ч. 3 ст. 96  Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание КомиссииД.М. Халлаева

Члены Комиссии:         Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

(67-20-95)