05-72/21

Общество с ограниченной ответственностью «ЧОП «Риал-Барс»

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, №5» Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

Акционерное общество «Сбербанк-АСТ»

Решение

по делу №007/06/64-135/2021

17.01.2021г.       г.Нальчик

                                                                                              резолютивная часть решения объявлена 15.01.2021г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:,

в присутствии представителя Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, №5» Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее – заказчик),   действующей на основании доверенности от 12.02.2021г. № 51/01-33,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Риал-Барс» (далее – заявитель),

рассмотрев, в режиме видео-конференц связи, посредством приложения «True Conf»,  жалобу  заявителя на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме №0304200009121000002 «Услуги охраны» (далее — аукциона, закупка), руководствуясь ст.105 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. №727/14,

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона. Согласно жалобе, документация об аукционе утверждена с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, стоимость объема оказания услуг превышает начальную максимальную цену контракта, что делает исполнение контракта невозможным. Также, заявителем указывается, что в разделе 2 документации об аукционе установлено обязательное расположение дежурного пульта централизованной охраны и группы быстрого реагирования на территории Ростовской области.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений и известить заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 25.01.2021г. было размещено извещение №0304200009121000002 «Услуги охраны» с начальной (максимальной) ценой контракта – 1 320 000,00 рублей.

Согласно извещению №0304200009121000002 «Услуги охраны» о проведении закупки, дата и время окончания срока подачи заявок 09.02.2021г. 08:00ч.; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 09.02.2021г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме 10.02.2021г. 11:40ч.

Требование к составу и содержанию документации об аукционе установлено ст. 64 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.1 ст.22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В силу ч.2 ст. 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При осуществлении данного аукциона заказчиком для определения начальной (максимальной) цены контракта использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Комиссией Управления были истребованы у заказчика коммерческие предложения, поданные заказчиком для определения начальной (максимальной) цены контракта. В адрес заказчика поступило 3 коммерческих предложения о стоимости услуг по охране зданий и прилегающих территорий ГБОУ «Школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, №5» Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

Заказчик, сопоставляя вышеуказанные коммерческие предложения определил среднее арифметическое значение цены, таким образом установив начальную (максимальную) цену контракта.

Более того, согласно п.3 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Следовательно, довод заявителя не находит своего подтверждения.

Согласно ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, не менее чем семь дней.

Относительно, довода об обязательном расположении дежурного пульта централизованной охраны и группы быстрого реагирования на территории Ростовской области, а также довода о несоответствии требований к оформлению заявки и документов Закону о контрактной системе, установлено следующее.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, 27.01.2021г. заказчиком были внесены изменения в документацию в соответствии с Законом о контрактной системе, в части довода об обязательном расположении дежурного пульта централизованной охраны и группы быстрого реагирования на территории Ростовской области, а также довода о несоответствии требований к оформлению заявки и документов Закону о контрактной системе. Следовательно, вышеуказанные доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.105 Закона о контрактной системе Комиссия,

Решила:

Признать жалобу заявителя на действия заказчика необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.