17.02.2021 №04-50/536

Решение по результатам рассмотрения жалобы

           участника закупки № 003/06/110.2-88/2021

«16» февраля 2021 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителя Администрации муниципального образования «Хошун-Узурское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) (далее - Заказчик) <…> (доверенность от 16.02.2021 №1),

в отсутствие ООО «Стигматранс» (далее – Общество), уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Стигматранс» (вх. от 09.02.2021 № 721) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту сельского дома культуры в у. Хошун-Узур Мухоршибирского района Республики Бурятия», номер извещения – 0302300126821000001  (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель   указывает, что в составе документации отсутствует проект сметы контракта в соответствии с требованиями приказа Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр и расчет НМЦК с применением индексов инфляций на период строительных работ. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Заказчиком представлен письменный отзыв на жалобу, в котором указано, что в состав документации входит проект сметы контракта, который находится в файле  с обоснованием начальной максимальной цены контракта (приложение №2 к документации). Расчет  НМЦК проведен с применением индексов инфляций на период строительных работ.  Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

01.02.2021 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона № 0302300126821000001  и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта –3302950.00 руб.

Согласно части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Методики смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

Проект сметы контракта содержится в файле Приложение №2 к документации (обоснование НМЦК) приложение №3 к обоснованию НМЦК, в связи с чем довод признается необоснованным.

  Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условиях контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обосновании начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Приложением № 2 к документации об аукционе предусмотрено обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В приложении №1 к протоколу НМЦК приведен расчет начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, в котором содержится информация по расчету индекса инфляции на период капитального ремонта.

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Данный довод Заявителя признается необоснованным.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

   Признать жалобу ООО «Стигматранс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.