РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/67-496/2021

г. Екатеринбург                                                                                                11.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30 при участии представителя:

– заказчика в лице МБУ «Горсвет» – *

– уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга *

– в отсутствие представителей заявителя в лице ООО НПО «Легион», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечившего подключение,

рассмотрев жалобу ООО НПО «Легион» (620024, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Ш. Елизаветинское, д. 29, оф, 221) о нарушении заказчиком в лице МБУ «Горсвет» (620149, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, дом,5) уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24а) его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение опор уличного освещения и кронштейнов (извещение № 0162300005321000029), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО НПО «Легион» (вх. № 01-126м от 08.02.2021г.) о нарушении заказчиком в лице МБУ «Горсвет», уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукцион на приобретение опор уличного освещения и кронштейнов (извещение № 0162300005321000029) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.  

В своей жалобе заявитель ООО НПО «Легион» указал, что аукционной комиссией проведена процедура рассмотрения первых частей заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной. 

Представитель заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

25.01.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0162300005321000029 и приобретение опор уличного освещения и кронштейнов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 869 498,00 рублей. 

04.02.2021г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.02.2021 №0162300005321000029-1, подписанный всеми присутствующими членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 4 заявки от участников закупки. Участникам закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 2, 3 отказано в допуске к участию в аукционе. Участники закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 1,4 допущены к участию в аукционе.

Заявка с индикационным номером 3 участника закупки ООО НПО «Легион» отклонена на основании «п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, п.п.2 п.4.1.4 ч. 4 инструкции по подготовке и проведению аукциона, несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об аукционе, а именно: участником закупки по п.1 предложено: «Толщина антикоррозийного покрытия- Диапазонное значение 99-181 мкм», требование заказчика «Диапазонное, значение 100-180 мкм»; по п.2участником закупки предложено «Толщина антикоррозийного покрытия- 99-181 мкм (диапазонное значение), требование заказчика «100-180 мкм (диапазонное значение)»; по п.З участником закупки предложено «Толщина антикоррозийного покрытия-11-181 мкм (диапазонное значение)», требование заказчика «100- 180 мкм (диапазонное значение)»,со гласно Инструкции по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией п. 12)со знаком «-» - участник в заявке предлагает диапазонное значение, заданное техническим заданием (включаются верхние и нижние границы диапазона)».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 3.2.3 Часть 1. Инструкция по подготовке и проведению электронного аукциона» закупочной документации, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара (в соответствии Инструкцией по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (при наличии) Раздел 1.3.);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. (в соответствии Инструкцией по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (при наличии) Раздел 1.3);

В Часть 3. «Техническая часть» закупочной документации установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам поставляемого товара, в том числе:

Согласно п. 6 Инструкции по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией: «до» - участником предоставляется конкретное цифровое значение меньше указанного, либо диапазон значении не превышающий установленное заказчиком значение, за исключением случаев, когда указанное значение сопровождается словом «включительно».

Участником закупки ООО НПО «Легион» в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены в том числе следующие характеристики товаров:

Проанализировав первую часть заявки участника закупки ООО НПО «Легион» Комиссия установила, что в первой части заявки участника закупки ООО НПО «Легион» содержались функциональные, технические и качественные характеристики товара несоответствующие требованиям Часть 3. «Техническая часть» закупочной документации, а именно: показатель «Толщина антикоррозийного покрытия» по позициям «Опора силовая, прямостоячная, трубчатая, оцинкованная и окрашенная, длиной 11 м.» а также «Кронштейн консольный однорожковый оцинкованный и окрашенный» участником закупки указано «Диапазонное значение 99-181 мкм», а по позиции «Кронштейн консольный двухрожковый оцинкованный и окрашенный» участником закупки указано «11-181 мкм (диапазонное значение)».

Вместе с тем, согласно Часть 3. «Техническая часть» закупочной документации и инструкции по позиции «Толщина антикоррозийного покрытия» по позициям «Опора силовая, прямостоячная, трубчатая, оцинкованная и окрашенная, длиной 11 м.», «Кронштейн консольный однорожковый оцинкованный и окрашенный» а также «Кронштейн консольный двухрожковый оцинкованный и окрашенный» требовалось указать «Диапазонное значение 100-180 мкм».

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО НПО «Легион» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.02.2021 №0162300005321000029-1, аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу закупки ООО НПО «Легион» признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МБУ «Горсвет», уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МБУ «Горсвет», уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*