Муниципальное спортивное учреждение ''Спортивный комплекс ''ДЕЛЬФИН'' муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района

184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, Заполярный г, УЛИЦА ЮБИЛЕЙНАЯ, 13-А

korshunav@mail.ru

Комитет по конкурентной политике Мурманской области

г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71 (5 этаж);

почтовый адрес: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, 183006;

goszakaz@gov-murman.ru

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Континент»

462431, Оренбургская обл.,г. Орск, ул. Короленко, 41

gkkontinent@inbox.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу№ 051/06/106-106/2021

15 февраля 2021 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименковой А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Муниципального спортивного учреждения ''Спортивный комплекс ''ДЕЛЬФИН'' муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района – директора Коршуна А.В., Матросовой Н.В. (по доверенности), Орловой С.И. (по доверенности),

представителей Комитета по конкурентной политике Мурманской области – Первухиной Ю.В. (по доверенности), Постниковой М.В. (по доверенности),

без участия общества с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью «ГК Континент», надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК Континент» (далее по тексту решения – ООО «ГК Континент», Общество, Заявитель) на действия Муниципального спортивного учреждения ''Спортивный комплекс ''ДЕЛЬФИН'' муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района при проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ по благоустройству объекта: «Тропа здоровья. благоустройство территории, прилегающей к городскому озеру» (0149200002321000114) (далее — Электронный аукцион, закупка), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 09 февраля 2021 года обратилось ООО «ГК Континент», с жалобой на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что аукционная документация утверждена с нарушением положений законодательства о контрактной системе.

В связи со сложившейся ситуацией распространения коронавирусной инфекции, по указанию ФАС России, жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи в 11 часов 30 минут 15 февраля 2021 года.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 01.02.2021г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещены извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена: 85 521 750,00 ₽

Объект закупки: Выполнение комплекса работ по благоустройству объекта: «Тропа здоровья. благоустройство территории, прилегающей к городскому озеру».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара; конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Согласно письму ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20, на которое ссылается Заявитель в жалобе, при проведении закупки работ, услуг заказчик не вправе требовать представления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии) если товаром являются строительные и расходные материалы, используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу). Когда речь идет о таких товарах, от участника нужно только согласие на выполнение работ (оказание услуг).

Также в письме ФАС России отмечено, что сами по себе требования к качественным характеристикам товара (поставляемому и используемому) устанавливаются заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 как для соблюдения интересов заказчика путем обеспечения возможности осуществления проверки качества товара и надлежащего исполнения подрядчиком/исполнителем обязательств по контракту, так и для соблюдения прав и интересов участников закупки, которые могут оценить и рассчитать свои возможности для надлежащего выполнения работ и добросовестного исполнения обязательств по контракту.

Согласно пункту 4.1.  раздела 4 аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

3) наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 3.1.3. раздела 3 документации об аукционе, в Таблице 1 установлены требования к товарам, поставляемым при выполнении работ. Как следует из письменных пояснений Заказчика данные товары не являются строительными или расходными материалами, используемыми при выполнении работ.

Так, указанные товары в Таблице №1 (41 наименование товара) поставляются Заказчику при выполнении работ, передаются Заказчику по товарной накладной по результатам выполнения работ и принимается к бухгалтерскому учету Заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Данный факт подтверждается пунктом 4.3.3. проекта гражданско-правого договора, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации.

Учитывая, что объектом закупки выступает выполнение комплекса работ по благоустройству объекта, Заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей на поставляемые товары в составе заявки на участие в Аукционе.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.                    Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК Континент» на действия Муниципального спортивного учреждения ''Спортивный комплекс ''ДЕЛЬФИН'' муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района при проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ по благоустройству объекта: «Тропа здоровья. благоустройство территории, прилегающей к городскому озеру» (0149200002321000114) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                                           Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                                           К.Ф. Воронина

                                                                                                            А.В. Клименкова