Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/69-151/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю торгов

16 февраля 2021 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

         УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба                                                  ООО «Аймед» на действия Заказчика – ГБУЗ «Приморский краевой перинатальный центр» при проведении электронного аукциона на поставку товара: медицинский расходный материал (извещение № 0820500000820006574) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку                            ООО «ЗМТ-ДВ» соответствующей требованиям документации об аукционе.

Заказчик согласен с доводами жалобы.

ООО «ЗМТ-ДВ» не согласно с доводами заявителя.

  Заслушав пояснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

  В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

         Пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

          Заказчик в документации об аукционе установил требование в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ о том, что согласно условиям документации о закупке, поставляемые медицинские изделия  должны иметь Регистрационные удостоверения Федеральной службы но надзору в сфере здравоохранения и социального развития и их копии должны быть представлена во второй части заявки участника закупки.

         В составе второй части заявки ООО «ЗМТ-ДВ» представлены копии регистрационных удостоверений.

         Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО «ЗМТ-ДВ» признана соответствующей требованиям документации об аукцион.

         Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО «ЗМТ-ДВ» установила, что участник закупки указал, что в «Комплект белья операционного одноразового стерильного для урологических/гинекологических операций, ТУР-операций» входит халат хирургический.

         Вместе с тем, в составе заявки отсутствует копия регистрационного удостоверения на вышеуказанный халат

Согласно приложению к РУ № ФСР 2011/12833, представленного во второй части заявки этого участника, в состав медицинского изделия «Комплект белья операционного одноразового стерильного для урологических / гинекологических операций, ТУР-операций» не входят: Халат хирургический на завязках.

ООО «МЗТ-ДВ» указывает, что при выпуске продукции Производитель руководствуется положениями ТУ9398-003-38957094-2005, согласно которому допускается изменять содержание комплекта.

Данный факт не соответствует действительности и противоречит действующему законодательству РФ. Данные изменения возможны исключительно в рамках регистрационного удостоверения/досье. В данной ситуации - указан закрытый перечень позиций комплекта и он не может быть дополнен абсолютно иной позицией, не указанной в РУ, на усмотрение производителя, это фактически будет незарегистрированное медицинское изделие.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года                          N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, т.е. на основании регистрационного удостоверения на медицинское изделие и комплекта регистрационной документации к нему, в котором указаны наименование, назначение и составы медицинского изделия.

Таким образом, ТУ 9398-003-38957094-2005, не могут являться документом, подтверждающим соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку таким документов может являться только регистрационное удостоверение.

        Изменение групповой комплектации - это поставка изделий входящих в комплект не в полной мере или отдельных изделий. Введение в состав комплекта изделия входящего в иной комплект, указанный в этом же регистрационном удостоверении, расценивается органами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения как незарегистрированное медицинское изделие.

        Тем самым, аукционная комиссия приняв решение о соответствии заявки ООО «ЗМТ-ДВ» требованиям документации об аукционе, допустила нарушение части 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.  

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона № 44-ФЗ.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Аймед» на действия Заказчика – ГБУЗ «Приморский краевой перинатальный центр» при проведении электронного аукциона на поставку товара: медицинский расходный материал (извещение                    № 0820500000820006574) обоснованной.

         2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия допустила нарушение части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, т.к. приняла неправомерное решение о соответствии заявки ООО «ЗМТ-ДВ» требованиям документации об аукционе.      

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона                 № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.  

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

  Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.