ФГБУЗ «Больница РАН (г. Троицк)»

пр-т. Октябрьский, д. 3, г. Троицк, 108840

ООО «Моснейро»

Даниловская наб., д. 4А, оф. 7, г. Москва, 115114

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-2271/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

12.02.2021                                                                                                                                                                                                                                                                          г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Н.А. Узкого,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц­связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 №              92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»

и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

представители ФГБУЗ «Больница РАН (г. Троицк)», ООО «Моснейро» участвовали в заседании Комиссии Управления посредством конференц-связи,

рассмотрев жалобу ООО «Моснейро» (далее — Заявитель) на действия ФГБУЗ «Больница РАН (г. Троицк)» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Закупка № 0348100027120000138)(далее — аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее- административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ЕИ/7125/21 от 09.02.2021.

Согласно доводам Заявителя Заказчиком не исполнено предписание от 12.01.2021 по делу №              077/06/106-23579/2020, а именно:              заявка

ООО «Реабилитационные системы» при рассмотрении вторых частей заявок признана соответствующей требованиям аукционной документации, в противоречие мотивировочной части решения Московского УФАС России от 12.01.2021 по делу № 077/06/106-23579/2020.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12.01.2021        Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Моснейро» (вх. № 103371-ИП/20 от 29.12.2020) на действия ФГБУЗ «Больница РАН (г. Троицк)» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Закупка № 0348100027120000138), вследствие рассмотрения которой Комиссия Управления решила признать нарушение конкурсной комиссией ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе при оценке заявки ООО «Реабилитационные системы» в части признания заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Данное решение отражено в резолютивной части решения Московского УФАС России от 12.01.2021 по делу № 077/06/106-23579/2020.

В соответствии с ранее выданным обязательным для исполнения предписанием об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 12.01.2021 по делу № 077/06/106-23579/2020 аукционной комиссии предписано рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от

12.01.2021      по делу № 077/06/106-23579/2020.

Таким образом, исполняя вышеуказанное предписание, аукционная комиссия обязана также учитывать мотивировочную часть решения Московского УФАС России от 12.01.2021 по делу № 077/06/106-23579/2020.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком 15.01.2021 в адрес производителя оборудования ООО «Неврокор» был направлен запрос №б/н о соответствии комплекса для диагностики, лечения и реабилитации больных с двигательной патологией «Биокинект», РЗН 2018/7558 от 31.08.2018 года, требованиям аукционной документации Заказчика, 18.01.2021 получено информационное письмо №б/н от ООО «Неврокор» в котором указано на соответствие предложенного к поставке ООО «Реабилитационные системы» оборудования требованиям технического задания Заказчика, ввиду чего аукционная комиссия Заказчика признала заявку ООО «Реабилитационные системы» соответствующей требованиям аукционной документации.

Комиссия Управления отмечает, что при принятии решения от 12.01.2021 по делу № 077/06/106-23579/2020 и признании в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушений в части неправомерного признания заявки участника закупки ООО «Реабилитационные системы» соответствующей, Комиссия Управления исходила из факта представления на обозрение копии руководства по эксплуатации комплекса для диагностики, лечения и реабилитации больных с двигательной патологией «Биокинект» по ТУ 32.50.21-004-63704475-2017 с указанием на положения несоответствующие технической части аукционной документации.

Вместе с этим в письме ООО «Неврокор» №б/н от 18.01.2021 производителем указывается на соответствие характеристик оборудования требованиям аукционной документации Заказчика, однако данное письмо не содержит в себе никаких подтверждающих вышеуказанное сведений, а именно ни в письме, ни на заседании Комиссии Управления представителями Заказчика не представлена действующая редакция вышеназванного руководства по эксплуатации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы и нарушении Заказчиком п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу ООО «Моснейро» на действия аукционной комиссии ФГБУЗ «Больница РАН (г. Троицк)» обоснованной.

2.      Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен государственный контракт от 08.02.2021 № 131/2020 и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя КомиссииДА.Сологов

Члены Комиссии:А.А.Матюшенко

Н.А. Узкий

Исп. Матюшенко А.А., to77-matiushenko@fas.gov.ru