РЕШЕНИЕ

по делу № 21/44/105/122

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Приоритет Финанс» (далее – Заявитель) на действия ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции ПФР (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0273100000120000225) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом исполнившего предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выданное Комиссией ФАС России от 15.01.2021 по делу
№ 21/44/105/26 (далее – Предписание) на основании решения от 15.01.2021
по делу № 21/44/105/26 (далее – Решение).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 08.12.2020;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 80 220 240,01 рублей;

4)           источник финансирования – средства бюджета ПФР,                                    КБК – 39210067310090059244;

5)           дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 16.12.2020;

6)           на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки,             допущенные к участию в Аукционе.

7)           дата проведения Аукциона – 17.12.2020;

8)           в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 7 участников Аукциона, которые признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9)           победителем Аукциона признано ООО «Приоритет Финанс» (Заявитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере                         56 803 243,83 рубля.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом исполнено Предписание.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением по результатам рассмотрения жалобы Заявителя в действиях Заказчика выявлено нарушение части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, выразившееся в направлении Заказчиком на подпись Заявителю проекта государственного контракта положения которого не соответствуют проекту государственного контракта, включенного в документацию об Аукционе, а именно в части размера штрафа, оплачиваемого исполнителем государственного контракта за непривлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

На основании Решения Комиссией ФАС России выдано Предписание, согласно которому в срок до 29.01.2021 Заказчику надлежит, в том числе, отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.01.2021 № ППУ1 (далее – Протокол), а также направить проект государственного контракта Заявителю в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 25.01.2021 отменен Протокол, а также направлен проект государственного контракта Заявителю в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения. При этом Заявитель протоколом от 03.02.2021 № ППУ2, признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с неподписанием проекта государственного контракта. Кроме того, на основании                                   решения от 09.02.2021 № 21/44/104/43 сведения в отношении ООО «Приоритет Финанс» (Заявитель) включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии                               не представил документов и сведений, подтверждающих, что Заказчиком                            не исполнено Предписание.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Приоритет Финанс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.