Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской
области «Дмитровская областная больница»

141800, Московская обл., Дмитров г.,

ул. Больничная, д. 7,

peo2011@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «МедЭксМат»

123060, Москва, ул. Расплетина,

д. 12, к. 2, пом. III, каб.3,

medexmat@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/4694эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «МедЭксМат» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Дмитровская областная больница» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходного материала для гемодиализа для ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» 2021г (извещение № 0348500003221000011 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе, утвержденная Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 27.01.2021;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 456 140,50 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 09.02.2021;

4)  дата проведения Аукциона – 11.02.2021.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот функционально и технологически несвязанные между собой товары.

В соответствии с извещением об Аукционе объектом закупки является «Поставка расходного материала для гемодиализа для ГБУЗ МО «Дмитровская областная больница» 2021г» коды ОКПД2: 32.50.13.190, 20.59.52.199.

В соответствии с Техническим заданием документации об Аукционе Заказчику требуется к поставке следующие товары: Диализатор  с площадью поверхности  мембраны 1,7±0,1 м2, Диализатор  с площадью поверхности  мембраны 2,0±0,1 м2, Бикарбонатный картридж, Универсальные Артериально-венозные магистрали, Артериальная линия, Венозная линия, Жидкий кислотный концентрат, канистра 10 л, Двухпросветный катетер для гемодиализа в наборе, Средство для дезинфекции и декальцификации диализных аппаратов на основе лимонной кислоты, канистра 10 л.

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что объединение в один лот товаров обусловлено потребностью Заказчика, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседании Комиссии не явился,  доказательств обратного не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, совокупности характеристик, установленных в техническом задании документации об Аукционе для товаров, подходит оборудование одного производителя, а именно:

- для товаров по позициям 6, 7 «Двухпросветный катетер для гемодиализа в наборе» установлены требования, соответствующие товару единственного производителя компании B.Braun (Германия).

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено доказательств обратного.

Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по установлению
в документации об Аукционе товаров по позициям 6, 7 «Двухпросветный катетер для гемодиализа в наборе» и требований к ним ограничивают конкуренцию и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МедЭксМат» частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 11.02.202 № 50/06/4694эп/21 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.