РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/06/105-24/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.02.2021 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: «...» – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

«...» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

«...» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии в рассмотрении жалобы путем использования сеанса видеоконференцсвязи «TrueConf»:

от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- «...», действующий на основании доверенности от 11.01.2021 года № 1;

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:

- «...», действующая на основании доверенности от 02.02.2021 года б/н,

- «...», действующий на основании доверенности от 03.02.2021 года б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы – индивидуального предпринимателя Кара-Сал Айдына Коняр-ооловича (далее – ИП «...»),

рассмотрев жалобу (вх. № 533 от 08.02.2021 г.) ИП «...» на действия аукционной комиссии электронного аукциона № 0112200000821000040 «Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры имени Оюна Кара-Кыс сельского поселения сумон Ак-Дуруг, Чаа-Хольский кожуун», и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам жалобы ИП «...», его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку участника закупки, несоответствующей требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе, поскольку ИП «...» представлено в подтверждение имеющегося опыта строительных работ 2 договора, а именно:

1.     муниципальный контракт от 22.06.2020 года № 0312300017320000075_61341 на выполнение работ по благоустройству общественного пространства "Арбат" от ул. Дружбы до ул. Красноармейская;
2.     договор подряда от 15.05.2017 года № 15-05/2017 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта ГБУЗ РТ «Инфекционная больница» в г. Кызыл Республики Тыва, который полностью соответствует требованиям документации электронного аукциона № 0112200000821000040.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы и пояснил, что заявителем договор подряда от 15.05.2017 года № 15-05/2017 в составе поданных документов отсутствует.

Представители государственного заказчика не согласились с доводами жалобы и поддержали доводы уполномоченного органа.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0112200000821000040 «Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры имени Оюна Кара-Кыс сельского поселения сумон Ак-Дуруг, Чаа-Хольский кожуун», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 22.01.2021 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000821000040 «Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры имени Оюна Кара-Кыс сельского поселения сумон Ак-Дуруг, Чаа-Хольский кожуун», начальная (максимальная) цена контракта: 15 691 306,00 рублей.

Документация электронного аукциона № 0112200000821000040 «Капитальный ремонт здания Муниципального бюджетного учреждения сельский дом культуры имени Оюна Кара-Кыс сельского поселения сумон Ак-Дуруг, Чаа-Хольский кожуун» утверждена приказом от 22.01.2021 года № 23 Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона № 0112200000821000040 от 01.02.2021 года от участников закупки поступили следующие ценовые предложения, а именно:

1)    участник закупки № 109047514 в размере 11 297 740,32 рублей;

2)    участник закупки № 109069355 в размере 11 376 196,85 рублей;

3)    участник закупки № 109069797 в размере 12 239 218,68 рублей;

4)    участник закупки № 109050637 в размере 12 631 501,33 рублей;

5)    участник закупки № 109069591 в размере 14 279 088,46 рублей;

6)    участник закупки № 109056099 в размере 14 436 001,52 рублей;

7)    участник закупки № 109060441 в размере 14 514 458,05 рублей;

8)    участник закупки № 109055580 в размере 14 671 371,11 рублей.

От участника закупки № 109070794 ценовое предложение не поступало, право на участие в торгах не реализовал.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0112200000821000040 от 03.02.2021 года аукционная комиссия, руководствуясь статьей 69 Закона о контрактной системе, рассмотрела вторые части заявок и документы участников аукциона на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, приняла решение о несоответствии заявок участников закупки № 109047514, № 109069355, № 109069797.

Заявка участника закупки № 109047514 (ИП «...») не соответствует требованиям аукционной документации электронного аукциона № 0112200000821000040 и Закона о контрактной системе по следующим основаниям: «Несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ) и пунктов 38.1 и 39 Информационной карты, а именно, участником не подтвержден опыт. Предоставленный, участником контракт (договор) на сумму 11 644 473,93 руб. не соответствует по видам работ. Предметом контракта являются работы по благоустройству».

Заявка участника закупки № 109069355 (ООО «Мегастрой») не соответствует требованиям аукционной документации электронного аукциона № 0112200000821000040 и Закона о контрактной системе по следующим основаниям: «Несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ) и пунктов 38.1 и 39 Информационной карты, а именно, участником не подтвержден опыт. Предоставленный, участником контракт (договор) является договором субподряда. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано застройщику и не может рассматриваться подтверждением о соответствии требованиям Постановления N 99 лица, которое выполняло отдельные виды строительных работ в качестве субподрядчика (Письмо ФАС России от 11.09.2019 N МЕ/79668/19 "О рассмотрении обращения")».

Заявка участника закупки № 109069797 (ООО «Атлант») не соответствует требованиям аукционной документации электронного аукциона № 0112200000821000040 и Закона о контрактной системе по следующим основаниям: «Несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ) и пунктов 38.1 и 39 Информационной карты, а именно, участником не подтвержден опыт. Участником не предоставлена копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая)».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0112200000821000040 от 03.02.2021 года заявки участников закупки № 109050637, № 109069591, № 109056099, № 109060441, № 109055580 признаны аукционной комиссией, соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается (часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частью 12 настоящей статьи электронных документов (или их копий), оператор электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие документы, принимает решение:

1) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 настоящей статьи, при направлении таких документов (или их копий).

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Такие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 года № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее – Постановление Правительства РФ № 99).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0112200000821000040 и пунктам 37.1, 38 части 1. Информационной карты аукционной документации установлены требования в соответствии с пунктом 2.4 приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99.

Так, пункт 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99 предусматривает необходимость установления дополнительных требований к участникам закупки при выполнении работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

К документам, подтверждающим соответствие участников закупок дополнительным требованиям, относятся:

         копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

         копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

         копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Таким образом, участники электронного аукциона № 0112200000821000040 в составе своих заявок обязаны подтверждать наличие опыта исполнения контракта с приложением копии документов, перечисленных в пункте 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия Тывинского УФАС России, проанализировав заявку участника закупки № 109047514 (ИП «...»), установила, что оператором электронной торговой площадки – ООО «РТС-Тендер» из числа документов (их копии), размещенных в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе уполномоченному органу направлены копии документов, подтверждающих опыт работ в соответствии с пунктом 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99, а именно:

         муниципальный контракт от 22.06.2020 года № 0312300017320000075_61341 на выполнение работ по благоустройству общественного пространства "Арбат" от ул. Дружбы до ул. Красноармейская с ценой контракта 11 644 473,93 рублей;

         акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

Как было установлено выше, согласно положениям пункта 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99 следует, что участник закупки относительно предоставления копии исполненного контракта (договора) имеет возможность выбора представления документов, подтверждающих наличие опыта исполнения контракта, а именно:

1)       копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2)       копия контракта (договора), заключенного в рамках Закона о контрактной системе или Закона о закупках, на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России, изучив, представленный участником закупки № 109047514 (ИП «...») муниципальный контракт от 22.06.2020 года № 0312300017320000075_61341, приходит к выводу, что указанный контракт не является документом, подтверждающим опыт, поскольку не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ № 99.

Вместе с тем, довод заявителя о представлении документа, подтверждающего наличие опыта исполнения контракта, который соответствует требованиям документации электронного аукциона № 0112200000821000040, а именно договора подряда от 15.05.2017 года № 15-05/2017 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта ГБУЗ РТ «Инфекционная больница» в г. Кызыл Республики Тыва, не нашел своего подтверждения, поскольку согласно сведениям (вх. № 611 от 11.02.2021 года) ООО «РТС-тендер» в составе документов участника закупки № 109047514 (ИП «...»), подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, указанный договор отсутствует.

На основании изложенного, довод подателя жалобы о неправомерном признании заявки ИП «...», не соответствующей требованиям аукционной документации, является необоснованным.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

В соответствии с требованиями пункта 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99 участнику закупки надлежит представить подтверждение опыта в виде ранее исполненного контракта на сумму не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0112200000821000040 и пункту 6 части 1. Информационной карты аукционной документации начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 691 306,00 рублей.

Таким образом, сумма исполненного контракта, представляемого участником рассматриваемой закупки в качестве подтверждения опыта, должна составлять не менее 3 138 261,20 рублей.

Проанализировав заявку участника закупки № 10906997 (ООО «Атлант»), Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что ООО «Атлант» представило в качестве подтверждения наличия опыта:

         государственный контракт от 17.06.2020 года № 76-20 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания Дома правительства, г. Кызыл по ул. Чульдум, д.18 с ценой контракта 3 544 470,80 рублей;

         акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2020 года по государственному контракту от 17.06.2020 года № 76-20.

При этом основанием несоответствия заявки участника закупки № 109069797 (ООО «Атлант») требованиям аукционной документации электронного аукциона № 0112200000821000040 послужило непредоставление ООО «Атлант» копии актов выполненных работ, содержащих все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее – Закон о бухгалтерском учете), и подтверждающих стоимость исполненного контракта.

В силу части 1 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с частью 2 Закона о бухгалтерском учете обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России, изучив акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2020 года по государственному контракту от 17.06.2020 года № 76-20, приходит к выводу о соответствии данного акта требованиям части 2 Закона о бухгалтерском учете.

Как было указано выше, участнику закупки надлежало представить подтверждение опыта в виде ранее исполненного контракта на сумму не менее 3 138 261,20 рублей, следовательно, опыт работы, подтвержденный в заявке участника закупки № 10906997 (ООО «Атлант») (государственный контракт и акт выполненных работ на сумму 3 544 470,80 рублей), соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 99.

При таких обстоятельствах, представленные ООО «Атлант» документы подтверждают имеющиеся успешный опыт в выполнении работ, сопоставимых с работами, выполнение которых является объектом рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями пункта 2(4) приложения № 1 Постановления Правительства N 99, а у аукционной комиссии уполномоченного органа не имелось правовых оснований для принятия решения о несоответствии второй части заявки участника закупки № 10906997 (ООО «Атлант») требованиям документации об электронном аукционе, в связи с непредставлением им документов, свидетельствующих о полном исполнении контракта.

Непредоставление участником аукциона документов о выполненных работах, а именно актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11, не свидетельствует о том, что контракт № 76-20, заключенный 17.06.2020 года и представленный ООО «Атлант» в составе заявки, не исполнен.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, действия аукционной комиссии уполномоченного органа, принявшей решение о несоответствии заявки участника закупки № 10906997 (ООО «Атлант») документации об электронном аукционе № 011220000082100040 и Закону о контрактной системе, нарушают пункт 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Указанные действия членов комиссии уполномоченного органа содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу индивидуального предпринимателя «...» необоснованной.
2.          По результатам проведения внеплановой документарной проверки электронного аукциона № 011220000082100040 установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного признания заявки участника закупки под № 109069797 (ООО «Атлант»), не соответствующей требованиям аукционной документации, по основаниям указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 011220000082100040 от 03.02.2021 года.
3.          Выдать уполномоченному органу – Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и аукционной комиссии уполномоченного органа, оператору электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.          Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.