ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/33-95/2021

о признании жалобы обоснованной

11 февраля 2021 года                                                                      г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Спецавтоматика» на действия Заказчика Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160300025721000001 «Объект капитального строительства "Водовод с. Перелюб - х. Поперечный - ул. Заречная п. Октябрьский - п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области" Корректировка"»,

УСТАНОВИЛА:

08.02.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецавтоматика» на действия Заказчика Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160300025721000001 «Объект капитального строительства "Водовод с. Перелюб - х. Поперечный - ул. Заречная п. Октябрьский - п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области" Корректировка"» (далее – Аукцион).  

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная документация не соответствует  требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.01.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении  Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 52 801 709,40 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик в проекте Контракта возложил на Подрядчика обязанности не входящие в объект данной закупки .

Согласно п. 1 ч.1 ст. 64 Закон о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закон о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться рядом правил, в числе которых, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Предметом Аукциона является выполнение работы по строительству объекта: «Водовод с.Перелюб -х.Поперечный - ул.Заречная  п.Октябрьский -п.Октябрьский Перелюбского района Саратовской области.

Согласно п. 4.3. проекта Контракта в процессе работ осуществлять согласования с заинтересованными организациями и службами и получать разрешения, необходимость которых обусловлена техническими условиями, нормативной документацией, иными требованиями соответствующих организаций, выполняя их условия  при реализации проекта.

Пунктом 4.4. проекта Контракта установлено, что Подрядчик выполняет мероприятия по оформлению разрешений, допусков на производство земляных работ и работ по переустройству сетей.

Пунктом 4.5. Контракта установлено, что Подрядчик выполняет топографо-геодезические работы: разбивочные работы и исполнительные съемки  Объекта и инженерных коммуникаций силами организации, имеющей соответствующие разрешительные документы.

Изготавливает технический план и технический паспорт Объекта, инженерных коммуникаций силами организации, имеющей соответствующие разрешительные документы (на бумажном и электронном носителе). Выполнить комплекс мероприятий, необходимых для производства работ и ввода в эксплуатацию объекта:  лабораторные исследования, пусконаладочные работы, проведение испытаний, получение необходимых допусков, разрешений, документов и справок (акт проверки выполнения ТУ, акт балансового разграничения, разрешения и др.) с оформлением исполнительной документации.

Выполняет работы, потребность в которых может возникнуть в ходе строительства, но не предусмотренные проектом.

До передачи объекта в эксплуатацию выполнять работы:

- по содержанию и эксплуатации Объекта в границах проекта - поддерживать в чистоте и порядке, производить очистку от грязи и снега;

- по сохранности существующих инженерных коммуникаций на участках нового строительства, не предусмотренных выносу;

- по содержанию инженерных коммуникаций до ввода объекта в эксплуатацию.

- по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки для прокладки сетей инженерно-технического обеспечения Объекта (при необходимости).

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что обязанности Подрядчика установленные в п. 4.3.-4.5. проекта Контракта в рамках данной Закупки выполнять не требуется.

Таким образом, Заказчик в проекте Контракта возложил обязанности на Подрядчика не входящие в объект закупки, чем нарушал требования п.1. ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Спецавтоматика» на действия Заказчика Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160300025721000001 «Объект капитального строительства "Водовод с. Перелюб - х. Поперечный - ул. Заречная п. Октябрьский - п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области" Корректировка"» обоснованной.
2.           Признать в действиях Заказчика Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3.           Выдать Заказчику Администрации Октябрьского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.
4.           Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.