РЕШЕНИЕ № КГОЗ-017/21

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю
в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия)

рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Скорость» (далее – Заявитель) на действия ЦОУ ВОГОиП МВД России (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона «Поставка двухэтажного сборно-разборного модульного здания
из блок-контейнеров для нужд подразделений ВОГОиП МВД России
(в рамках государственного оборонного заказа)»
(номер извещения 0310100004821000001) (далее – Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

В целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы заседание Комиссии перенесено с 11.02.2021 на 12.02.2021.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика:

1)установившего в документации об Аукционе требование
о необходимости осуществления работ по испытаниям пожарных лестниц,
а также электрооборудования, которое ограничивает количество участников закупки;

2)установившего требование о необходимости разработки проектно-сметной документации в нарушение требований Закона
о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился
с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru – 28.01.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 35 092 000 руб.;

3)дата и время окончания срока подачи заявок – 08.02.2021;

4)на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

5)к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

6)дата проведения Аукциона – 10.02.2021;

7)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

8)по результатам проведения Аукциона победителем признано
ООО «МИР» с предложением о цене контракта – 30 351 840 руб.

1.Согласно жалобе Заявителя Заказчиком в документации
об Аукционе установлено требование к поставщику о необходимости после поставки сборно-разборного здания осуществить работы по испытаниям пожарных лестниц и электрооборудования. По мнению Заявителя, данное требование ограничивает количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с приложением № 2 к документации об Аукционе пожарные лестницы должны иметь соответствующие акты о результатах испытания и обследования. Работы по испытаниям пожарных лестниц (далее – Работы № 1) должны быть проведены соответствующей организацией, имеющей обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок. Поставщик обязан заключить с такой организацией договоры субподряда, по результатам исполнения которых предоставить Заказчику (вместе с копиями таких договоров) акты приемки Работ № 1, протокол испытаний и заключение
о соответствии лестниц требованиям ГОСТ Р 53254-2009.

Также согласно приложению № 2 к документации об Аукционе после выполнения поставщиком электромонтажных работ специалистами электролаборатории, имеющей свидетельство о регистрации электролаборатории с допуском в эксплуатацию с правом выполнения испытаний и (или) измерений электрооборудования электроустановок напряжением до и выше 1000В, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, должно быть проведено испытание электрооборудования с прилагаемым техническим отчетом, в который входят: протоколы измерений и испытания электрооборудования, измерение сопротивления растеканию тока контура заземления, измерение сопротивления изоляции кабельных линий, электропроводки и электрооборудования, проверка наличия металлосвязи между заземлителями и заземляющими элементами, измерение полного сопротивления петли «фаза-ноль» (далее – Работы № 2). В случае отсутствия у поставщика указанного выше допуска, поставщик обязан заключить
с организацией, соответствующей указанным требованиям, договоры субподряда, по результатам исполнения которых предоставить Заказчику (вместе с копиями таких договоров) акты приемки выполненных работ, технический отчет, а также копию свидетельства с соответствующим допуском.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что
начальная (максимальная) цена государственного контракта (далее – НМЦК) Заказчиком определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), на основе коммерческих предложений 3 потенциальных участников Аукциона (ООО «М-Строй» (от 19.11.2020 № 8), ООО СКТБ «Стройдеталь»
(от 19.11.2020 № 13/4172) ООО «Управляющая компания Сервис плюс»
(от 24.11.2020 № 288), согласно которым потенциальные участники готовы поставить Товар в соответствии с приложением № 2 к документации
об Аукционе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, а также представил документы, согласно которым общая стоимость Работ № 1
и Работ № 2 не превышает 1 % от НМЦК.

Также согласно приложению № 2 к Контракту пожарные лестницы должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53254-2009 (далее – ГОСТ).

В соответствии с пунктом 6.1.4 ГОСТа наружные пожарные лестницы подлежат испытаниям, в том числе при приемке объекта в эксплуатацию.

Кроме того, необходимость испытания электрооборудования
при его вводе в работу регламентируется СТО 34.01-23.1-001-2017.

Вместе с тем представитель Заявителя не представил документы
и сведения, согласно которым требования об осуществлении Работ № 1
и Работ № 2 ограничивают количество участников закупки.

Учитывая изложенное, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2.Согласно жалобе Заявителя Заказчиком в документации
об Аукционе установлено требование о необходимости разработки проектно-сметной документации, в то время как объектом закупки является поставка сборно-разборного здания, что нарушает требования Закона о контрактной системе.

Однако, Комиссия, изучив документацию об Аукционе установила, что в документации об Аукционе отсутствует требование о необходимости разработки проектно-сметной документации.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15,
статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Скорость» обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев с даты его принятия.