РЕШЕНИЕ № 054/06/33-243/2021

15 февраля 2021 года          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

от заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр»: … (по доверенности), … (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы – ООО ТД «Дива» (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО ТД «Дива» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092221000015 на поставку бумажных полотенец, начальная (максимальная) цена контракта 302 300 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ТД «Дива» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092221000015 на поставку бумажных полотенец.

Суть жалобы ООО ТД «Дива» заключается в следующем.

Согласно описанию объекта закупки поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка партии товара осуществляется поставщиком в течение 10 (десяти) календарных дней с момента передачи ему заявки. Период поставки: с момента заключения контракта по 30.12.2021.

Податель жалобы полагает, что отсутствие в документации об электронном аукционе количества и периодичности заявок фактически ограничивает поставщиков из других городов и регионов в участии в данном аукционе.

С целью оптимизации процесса поставки и оценки экономической целесообразности участия в закупке ООО ТД «Дива» направило заказчику запрос о даче разъяснений положений документации, содержащий предложение о конкретизации в документации об электронном аукционе количества и периодичности заявок, однако заказчиком такие изменения не были внесены в положения документации об электронном аукционе.

ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» в возражениях на жалобу ООО ТД «Дива» сообщило следующее.

Заказчиком при составлении документации об электронном аукционе был применен типовой контракт на поставку товара, утвержденный Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.10.2019 №402-П.

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не установлено требование об обязательном указании количества поставок товара в документации об электронном аукционе.

Заказчик формирует заявку на поставку товара на основании своих потребностей, а в связи с эпидемической ситуацией невозможно предусмотреть точное количество поставок. Заказчику не представляется возможным определить расход товара ввиду того, что количество пациентов может варьироваться в разные периоды времени.

Вместе с тем, на участие в электронном аукционе было подано 14 заявок, в том числе, из других регионов, 13 из которых были допущены к участию в электронном аукционе.

Также заказчик считает срок поставки, указанный в документации об электронном аукционе, разумным для осуществления поставки из других регионов страны.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно положениям документации об электронном аукционе поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка партии товара осуществляется поставщиком в течение 10 (десяти) календарных дней с момента передачи ему заявки. Период поставки: с момента заключения контракта по 30.12.2021.

Действующее законодательство о контрактной системе не устанавливает порядка определения количества поставок товара, их периодичности, а также срока поставки партии товара. Таким образом, данное требование устанавливается исключительно исходя из потребностей заказчика, распространяется на всех участников закупки в равной мере и не является ограничивающим число участников закупки.

Кроме того, на участие в данном электронном аукционе было подано 14 заявок, в том числе, заявки были поданы участниками из других городов (г. Красноярск, г. Екатеринбург, г. Санкт-Петербург), по результатам проведения электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 68,64%.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТД «Дива» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092221000015 на поставку бумажных полотенец необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии     А.Г. Швалов

Члены Комиссии     А.В. Новосельцева

     А.Е. Алышова