Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/64-110/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

10 февраля 2021 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Строительная компания № 1» на действия Заказчика – Администрация Чугуевского муниципального округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения от пересечения ул. Пионерская с ул. Заводская,
до ул. Заводская, 18, далее от ул. Заводская, 1 до 13а, с.Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края (извещение № 0120300016621000002) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а именно установлено неправомерное требование к качеству и техническим характеристикам выполняемых работ:  «транспортировка асфальтобетонной смеси не более чем 100 км от места проведения работ».

  Заказчик и уполномоченный орган не согласны с доводами жалобы  и считают, что документация об аукционе соответствует требованиям Закона                   № 44-ФЗ. Заказчик указал, что на момент формирования аукционной документации и локального сметного расчета предусмотрел стоимость транспортировки асфальтобетонной смеси не более чем 100 км от места проведения работ, что является необходимым для расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в рамках доведенных лимитов. Данное требование не является ограничивающим для участников закупки в части расстояния транспортировки асфальтобетонной смеси и не является территориальным ограничением по закупке материалов необходимых для выполнения работ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

  В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 1. ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

        Частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

        Заказчик в требованиях к качеству и техническим характеристикам выполняемых работ указал:  «транспортировка асфальтобетонной смеси не более чем 100 км от места проведения работ».

        Вместе с тем, вышеуказанное требование не соответствует пункту 1 части 1 статьи 33 и части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, т.к. влечет ограничение количества участников закупки и не является показателем позволяющим определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям.

        Следовательно, Заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Строительная компания № 1» на действия Заказчика – Администрация Чугуевского муниципального округа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения от пересечения ул. Пионерская с ул. Заводская, до ул. Заводская, 18, далее от ул. Заводская, 1 до 13а, с.Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края (извещение № 0120300016621000002) обоснованной.  

         2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона
№ 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.