Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 10.02.2021
Заявитель: ООО «ПРОФЛЭД ГРУПП»
Заказчик: Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100114959001220

 

 

 

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

ул. Партизана Германа, 3,

Санкт-Петербург, 198329

 

ЗАО «Сбербанк Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9, Москва, 119435

факс: (495) 787-29-98

 

ООО «ПрофЛЭД Групп»

пр. Нахимовский, д. 32, к. 34, Москва, 117218

тел.: +7 (495) 540-41-79

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу 44-534/21

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

10.02.2021

Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее Комиссия УФАС)

при участии представителей:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – Уполномоченный орган);

ООО «ПрофЛЭД Групп» (далее – Заявитель);

в отсутствие представителей:

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 290 КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Заказчик);

рассмотрев жалобу Заявителя (3706-ЭП/21 от 04.02.2021) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг (совершение действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии) на цели освещения ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 290 КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (реестровый номер закупки 0172200005520000188) (далее конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 727/14 (далее Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 30.12.2020 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200005520000188.

 Начальная (максимальная) цена контракта 3 204 915,84 рублей.

 В жалобе Заявитель указал на неправомерные, по его мнению, действия Заказчика, выраженные в установлении неправомерного порядка оценки по показателю «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» критерия «Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее «Квалификация»).

Представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии УФАС пояснил, что не согласен с доводами жалобы и просил признать ее необоснованной, а также представил письменные возражения.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать предусмотренные ст. 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 1085 (Правилами 1085).

При этом, согласно пункту 3 Правил 1085, «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил 1085, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Исходя из совокупности положений п.п. 4 и 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, а также пункта 3 Правил 1085, конкурсная документация должна содержать порядок оценки заявок, который объективно позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. Порядок оценки должен позволять выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта с учетом зависимости между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по соответствующему показателю.

В соответствии с п. 11 Правил 1085, для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.

Согласно п. 27 Правил 1085, показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть следующие показатели учетом особенностей, предусмотренных пунктом 27(1) Правил 1085):

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Таким образом, положениями законодательства о контрактной системе предусмотрена оценка заявок по показателю «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», следовательно, в случае использования такого показателя, конкурсная документация должна содержать:

- предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке конкурсной комиссией и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по данному критерию (показателю);

- зависимость (формула расчета количества баллов или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по данному критерию (показателю) в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений;

- инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки конкурсной комиссией.            

Конкурсной документацией в рамках спорного показателя установлен следующий порядок оценки:

«13.Критерий 2.Оценка заявок по нестоимостным критериям.

Заявки оцениваются по нестоимостному критерию оценки: «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (НЦБi2).

Для получения рейтинга заявки по критерию «Квалификация участника конкурса, в том числе наличие у него финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня» (НЦБi2) значение в баллах умножается на коэффициент значимости критерия 0,4.

13.1.1. Показатель 1:Наличие у участника закупки опыта по успешному оказанию услуг (достижение экономии энергетического ресурса) сопоставимого характера и объема.

(Количество баллов, присуждаемых по данному показателю НЦБi)

Значимость показателя 30%.

Коэффициент значимости показателя 0,3.

При оценке по данному показателю рассматривается информация об опыте участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера, представленная в составе заявки на участие в конкурсе в электронной форме, оценке подлежит совокупная сумма достигнутой экономии в результате проведения энергосберегающих мероприятий, на момент подачи заявки.

Наличие у участника конкурса опыта по оказанию услуг (выполнению работ) сопоставимого характера, выраженного совокупной суммой достигнутой экономии денежном выражении) энергетического ресурса, подтвержденной подписанными Актами достигнутой экономии за отчетный период, в результате реализации действующих энергосервисных договоров (контрактов), на оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели освещения, заключенных с заказчиками в рамках закупок в порядке, установленном  Федеральным законом от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Учёту подлежат только те Акты достигнутой экономии за отчетный период по энергосервисным договорам (контрактам), в отношении которых в составе заявки имеются все нижеуказанные документы:

1) предметом договора (контракта) является совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на цели освещения, и договор  (контракт) не должен быть расторгнут на день подачи заявки, что подтверждается информационной справкой участника закупки с указанием реестрового номера из реестра контрактов в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключенных заказчиками, по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html или из Реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/search/results.html, даты, наименования заказчика, наименование услуг и/или работ, совокупная сумма достигнутой экономии;

2) совокупная сумма достигнутой экономии в отчетный период должна быть подтверждена копиями документов, которые предусмотрены этим договором (контрактом) (Актами достигнутой экономии за отчетный период) и свидетельствовать о показателях экономии в денежном выражении, достигнутые Исполнителем в результате проведения энергосберегающих мероприятий.

Подтверждение опыта оформляется участником закупки в виде таблицы по форме 2 Приложения №5 к конкурсной документации.

Если энергосервисный договор (контракт) размещен в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и включен в Реестр контрактов, заключенных заказчиками, по адресу https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html или в Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/search/results.html, то в предложение участника закупки (во вторую часть заявки на участие в закупке) не требуется вкладывать копии таких контрактов/договоров, актов достигнутой экономии за отчетный период, в заявке участника закупки достаточно указать номер извещения о закупке, или указать номер энергосервисного контракта/договора (указанный в соответствующем Реестре), а так же указать ссылку по которой в ЕИС размещен энергосервисный контракт/договор в соответствующем Реестре (при условии возможности копирования заказчиком указанного электронного адреса).

В случае отсутствия энергосервисного контракта (договора) в ЕИС, участник во вторую часть заявки на участие в закупке вкладывает копии энергосервисных контрактов (договоров) со всеми приложениями, акты достигнутой экономии за отчетные периоды.

Представление участником предложений не по предлагаемой форме не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Копии документов должны быть представлены в виде неповторяющихся, полночитаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

В случае предоставления неполного комплекта документов по контракту (договору) и/или не предоставления форм «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера», комиссия не будет учитывать объем по такому договору (контракту).

Оценка заявок по указанному критерию осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.

Лучшим условием по показателю «Наличие у участника закупки опыта по успешному оказанию услуг (достижение экономии энергетического ресурса) сопоставимого характера и объема» является наибольшее значение данного показателя, при этом Заказчиком в соответствии с абзацем вторым пункта 11 Правил установлено предельно необходимое максимальное значение, равное установленному п. 4.1.1. настоящей конкурсной документации минимальному размеруэкономии энергетических ресурсов (электрической энергии) на цели освещения за весь период действия контракта:

Кпред= 1 053 253,91 рубля.

Количество баллов, присуждаемых по показателю «Наличие у участника закупки опыта по успешному оказанию услуг (достижение экономии энергетического ресурса) сопоставимого характера и объема», определяется:

 

а) в случае если Кmax<Кпред, - по формуле:

 

НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);

 

б) в случае если Кmax Кпред, - по формуле:

 

НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);

 

при этом НЦБmax = КЗ x 100,

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком

При отсутствии в составе заявки каких-либо подтверждающих документов по показателю, заявке по этому показателю присуждается 0 баллов.

При выявлении фактов предоставления недостоверной информации в представленных документах конкурсная комиссии будет осуществлять действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Представленные копии указанных документов должны быть различимы, т.е. должны обеспечивать возможность свободного чтения текста, всех реквизитов, дат, виз, резолюций, иных надписей, печатей, штампов и отметок.

Файл должен иметь название, отражающее суть вложенного документа. Например, название может быть таким: «Договор 25 от 12.12.2019 года 7л». Документы должны открываться на просмотр стандартными средствами, без предварительного вывода на экран каких-либо предупреждений или сообщений об ошибках. Не допускается в файлах устанавливать опцию запрета печати содержимого, также нельзя делать в них защиту паролем на открытие. Документы, состоящие из нескольких страниц, должны сканироваться в многостраничном режиме (то есть после оцифровки должен получиться один файл, содержащий образы всех страниц документа).

Акты достигнутой экономии за отчетный период по энергосервисным договорам (контрактам), по которым на момент проведения конкурсной процедуры идут судебные разбирательства, и/или существуют судебные решения, принятые не в пользу участника, и/или присутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту (договору) не будут учитываться при расчете баллов.

Непредставление предложений участника по данному показателю; отсутствие в составе заявки участника информации в соответствии с условиями, указанными заказчиком в конкурсной документации; предоставление в составе заявки участника информации, не соответствующей условиям, указанным заказчиком в конкурсной документации в части её чтения, открывания, печати трактуются как «Отсутствие предложений по показателю» и не являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, но в этом случае заявка по данному показателю оцениваться не будет (участник получит 0 баллов).

13.1.2. Показатель 2:Количество заключенных энергосервисных контрактов, предметом которых является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на нужды внутреннего освещения.

(Количество баллов, присуждаемых по данному показателю НЦБОi).

Значимость показателя 70%.

Коэффициент значимости показателя 0,7.

Значение показателя «Количество заключенных энергосервисных контрактов, предметом которых является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на нужды освещения»».

Предложение по данному показателю оформляется участником закупки в виде таблицы по форме 3 Приложения №5 к конкурсной документации.

Каждый из заключенных энергосервисных договор (контракт) должен соответствовать одновременно всем следующим условиям:

Энергосервисный договор (контракт) не расторгнут на дату размещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru извещения о проведении настоящего конкурса.

Предметом контракта (договора) является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов электрической энергии на нужды освещения.

Представление участником предложений не по предлагаемой форме не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Подтверждение энергосервисных договоров (контрактов) со всеми приложениями, приведенных в таблице, осуществляется:

Если энергосервисный контракт (договор) размещен в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и включен в Реестр контрактов, заключенных заказчиками, по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html или в Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/quicksearch/search.html, то в предложение участника закупки (во вторую часть заявки на участие в закупке) не требуется вкладывать копии таких контрактов/договоров, в заявке участника закупки достаточно указать номер извещения о закупке, или указать номер энергосервисно годоговора (контракта) (указанный в соответствующем Реестре), а так же указать ссылку по которой в ЕИС размещен энергосервисныйдоговора (контракта) в соответствующем Реестре (при условии возможности копирования заказчиком указанного электронного адреса).

В случае отсутствия энергосервисногодоговора (контракта) в ЕИС, участник во вторую часть заявки на участие в закупке вкладывает копии энергосервисныхдоговора (контракта) со всеми приложениями. Представленные копии указанных документов должны быть различимы, т.е. должны обеспечивать возможность свободного чтения текста, всех реквизитов, дат, виз, резолюций, иных надписей, печатей, штампов и отметок.

Файл должен иметь название, отражающее суть вложенного документа. Например, название может быть таким: "Договор 25 от 12.12.2019 года 7л.". Документы должны открываться на просмотр стандартными средствами, без предварительного вывода на экран каких-либо предупреждений или сообщений об ошибках. Не допускается в файлах устанавливать опцию запрета печати содержимого, также нельзя делать в них защиту паролем на открытие. Документы, состоящие из нескольких страниц, должны сканироваться в многостраничном режиме (то есть после оцифровки должен получиться один файл, содержащий образы всех страниц документа).

Представление участником предложений не по предлагаемой форме не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Непредставление предложений участника по данному показателю; отсутствие в составе заявки участника информации в соответствии с условиями, указанными заказчиком в конкурсной документации; предоставление в составе заявки участника информации, не соответствующей условиям, указанным заказчиком в конкурсной документации в части её чтения, открывания, печати трактуются как «Отсутствие предложений по показателю» и не являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, но в этом случае заявка по данному показателю оцениваться не будет (участник получит 0 баллов)..

Оценка заявок по указанному критерию осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.

Лучшим условием по показателю «Количество заключенных энергосервисных контрактов, предметом которых является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на нужды внутреннего освещения» является наибольшее значение данного показателя, при этом Заказчиком в соответствии с абзацем вторым пункта 11 Правил установлено предельно необходимое максимальное значение, равное:

Кпред= 22 энергосервисных договора (контракта).

Количество баллов, присуждаемых по показателю «Количество заключенных энергосервисных контрактов, предметом которых является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на нужды внутреннего освещения», определяется:

 

а) в случае если Кmax<Кпред, - по формуле:

 

НЦБОi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);

 

б) в случае если Кmax Кпред, - по формуле:

 

НЦБОi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);

 

при этом НЦБОmax = КЗ x 100,

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

НЦБОmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком

При отсутствии в составе заявки каких-либо подтверждающих документов по показателю, заявке по этому показателю присуждается 0 баллов.

При выявлении фактов предоставления недостоверной информации в представленных документах конкурсная комиссии будет осуществлять действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13.1.3. Количество баллов, присуждаемых i-й заявке по критерию «Квалификация участника конкурса, в том числе наличие у него финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» определяется по формуле:

НЦБi2 = НЦБi  +НЦБОi

где:

НЦБi количество баллов, присуждаемые по показателю «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

НЦБОi количество баллов, присуждаемые по показателю «Количество заключенных энергосервисных контрактов, предметом которых является оказание услуг (выполнение работ), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии на нужды внутреннего освещения».

Итоговый рейтинг i-й заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость, и определяется по формуле:

 

где:

ЦБi количество баллов, присуждаемых по критерию «Предложение о сумме»;

НЦБi2 количество баллов, присуждаемых по критерию «Квалификация участника конкурса, в том числе наличие у него финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации»

Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участника, не является основанием для отклонения заявки участника.

Закон о контрактной системе и нормативно-правовые акты РФ не регламентируют установление в конкурсной документации тех или иных показателей, а также необходимую информацию, раскрывающую содержание нестоимостных критериев.

В связи с чем, прерогатива определить перечень показателей, их содержание и наполняемость, перечень документов, предоставляемых в составе заявки по показателям, а также значимость каждого показателя, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения, принадлежит Заказчику. Главным правилом в таком случае выступает условие об отсутствии противоречий основным нормативно-правовым актам РФ, регламентирующих оценку заявок участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений Закона о контрактной системе, Заказчик наделен правом самостоятельно определять содержание нестоимостных критериев исходя из максимального удовлетворения своих потребностей.

Анализ оспариваемого Заявителем порядка оценки по указанному показателю позволяет прийти к выводу, что указанный порядок в обжалуемой Заявителем части не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и направлен на выявление лучшего предложения по исполнению контракта в указанной части.

Комиссия УФАС отмечает, что в силу ч.ч. 1 и 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из анализа ч.ч. 1 и 9 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии УФАС Заявитель не представил в составе своей жалобы доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия УФАС не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

 

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПрофЛЭД Групп» необоснованной.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти