Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 031/06/64-50/2021

Дата принятия: 11.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.02.2021                                             № 37 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы             ООО «Фокус» (далее – Комиссия), в составе:                                                                   председатель Комиссии:

в присутствии представителей  уполномоченного органа - Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области … (доверенность от 14.01.2021 № 34-1-06/10),  в присутствии представителей заказчика - ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» … (доверенность от 26.11.20 № 254-01-05/14-5584), в отсутствие заявителя – ООО «Фокус»  (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-50/2021 по жалобе ООО «Фокус»  на выполнение работ по строительству автомобильных дорог в микрорайоне ИЖС "Разумное 81 (2-ая очередь)" Белгородского района Белгородской области (№ закупки 0126200000421000058), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Фокус» на  положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по строительству автомобильных дорог в микрорайоне ИЖС "Разумное 81 (2-ая очередь)" Белгородского района Белгородской области (№ закупки 0126200000421000058), (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, в документации, размещенной в единой информационной системе, отсутствует полный объем проектно-сметной документации. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем описании объекта закупки при проведении аукциона и приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению контракта.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Фокус», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  27.01.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – выполнение работ по строительству автомобильных дорог в микрорайоне ИЖС "Разумное 81 (2-ая очередь)" Белгородского района Белгородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 80 940 140,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Фокус» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса  РФ  проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса  РФ  архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса  РФ.

Согласно представленным пояснениям уполномоченного органа документация об электронном аукционе содержит следующие разделы:

1) раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ) – приложение № 1-Описание объекта закупки.part01.rar,

2) раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part06.rar;

3) раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения (ТКР) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part06.rar;

4) Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» – раздел не разрабатывался, ввиду отсутствия в составе проектируемого объекта зданий, строений и сооружений, входящих в инфраструктуру линейного объекта;

5) раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part06.rar;

6) раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу)  линейного объекта (ПОД) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part06.rar;

7) раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» (ООС) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part06.rar и приложение № 1-Описание объекта закупки.part07.rar;

8) раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part07.rar;

9) раздел 9 «Смета на строительство» (СМ) - приложение № 1-Описание объекта закупки.part01.rar;

10) раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» - раздел не разрабатывался, ввиду отсутствия таких случаев.

В ходе рассмотрения жалобы заказчик отметил, что проектная документация, размещенная в составе документации об электронном аукционе изготовлена в полном объеме, обязательном в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87, прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение.

В жалобе ООО «Фокус» не указано конкретно, какие разделы в полном объеме не размещены в единой информационной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что заказчиком в полной мере исполнены требования статьи 33 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о размещении в единой информационной системе проектной документации не в полном объеме является необоснованным.             

   Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фокус» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: