РЕШЕНИЕ

      по делу № 026/06/67-276/2020 о нарушении законодательства о закупках

12.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

          от заказчика – в отсутствие представителя,

    от ИП Коваленко Н. Н.– в отсутствие представителя,

                                                           УСТАНОВИЛА:

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Коваленко Н. Н. на действия заказчика -  ГБУЗ СК «ГКБ СМП» г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300003021000016 «Поставка инструментов колющих».

        По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Коваленко Н. Н., проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

   В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

           Заявка участника ИП Коваленко Н. Н. отклонена Комиссией по следующему основанию: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе:

В позициях 1-6 участник указал соответственно: «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 0,98,длина  32мм…» и «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 0,78,длина  32мм…» и «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 1,18,длина  36мм…» и «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 1,18,длина  36мм…» и «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 0,88 , длина  36мм…» и «…колющее рессорным ушком  1/2  диаметр 0,53 ,длина  15мм…», согласно инструкции: «Отсутствие указанной единицы измерения в предложении Участника будет расценено как неконкретность предоставляемых данных и будет служить причиной для отклонения заявки. … Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара.»

(п. 4.3 Раздел 4 «Инструкция по заполнению заявки»)»     

          Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что данная заявка отклонена аукционной комиссией заказчика неправомерно, а именно: ИП Коваленко Н.Н. в заявке указаны значения показателей предмета закупки в тех единицах измерения и характеристиках товара, в которых Заказчиком установлены требования к данным показателям. Соответственно, в тех характеристиках товара, где единицы измерения заказчиком указаны не были, в заявке ИП Коваленко Н.Н. единицы измерения также отсутствуют.

        Согласно Инструкции по заполнению заявки - Участник закупки должен указать значения показателей предмета закупки в тех единицах измерения, в которых Заказчиком установлены требования к данным показателям.

       Согласно части 1 статьи 67 Закона №44-ФЗ - Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

       Согласно положениям  ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

       Таким образом, заявка  участника ИП Коваленко Н.Н. отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ.

       Вместе с тем, Комиссией Ставропольского УФАС России установлены следующие нарушения:

      В разделе 12 документации указано:

     12.1. Размер обеспечения исполнения контракта:

Участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, предоставляет заказчику до подписания контракта обеспечение исполнения контракта в размере 10% начальной (максимальной) цены контракта

        А в проекте контракта указано:

        9.1. Участник аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, предоставляет Заказчику до подписания контракта обеспечение исполнения контракта в размере 10% цены контракта, по которой заключается контракт.

        Указанные разночтения могут привести в дальнейшем к предоставлению победителем закупки не соответствующего обеспечения контракта.

       При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения  ч. 4 ст. 67, ст. 96 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ИП Коваленко Н. Н. на действия заказчика -  ГБУЗ СК «ГКБ СМП» г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300003021000016 «Поставка инструментов колющих» - обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «ГКБ СМП» г. Ставрополя нарушившим требования ч. 4 ст. 67, ст. 96 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.       

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков