Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 10.02.2021 |
Заявитель: ООО АйТи МЕД | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ" | |
Закупка: 0801500001121000011 Жалоба: 202100170549000132 | |
Жалоба призана необоснованной |
|
ООО «АйТи МЕД» 7809224@gmail.com
Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан gkumz@doctorrb.ru
Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" 450008, Башкортостан Респ, Уфа г, улица Цюрупы, дом 13 GKURBRCT@ya.ru
|
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-172/2021
11 февраля 2021 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «АйТи МЕД» (вх. 1635) 04.02.2021 года на действия Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" при осуществлении закупки № 0801500001121000011 «Микроскоп операционный (национальный проект "Здравоохранение")».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена не в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным учреждением представлена информация по закупке № 0801500001121000011.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик под совокупность требований Технического задания соответствует товар единственного производителя – Haag Streit, микроскоп модели HS 5-1000.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией установлено, что Заказчику требуется:
№ п/п | Наименование параметра | Ед. изм. | Требуемое значение |
Микроскоп операционный (Национальный проект «Здравоохранение») | шт | 1 | |
1.1. | Общие сведения |
|
|
1.1.1. | Назначение |
| микроскоп нейрохирургический |
1.2. | Функциональные характеристики |
|
|
1.2.1. | Апохроматическая оптика |
| наличие |
1.2.2. | Фокусировка микроскопа |
| плавная моторизированная |
1.2.3. | Увеличение плавное моторизированное |
| наличие |
1.2.4. | Изменяемый угол наклона бинокуляра |
| наличие |
1.2.5. | Функция поворота окуляров под углом к объективу |
| наличие |
1.2.6. | Бинокулярный тубус ассистента (боковой) |
| наличие |
1.2.7. | Бинокулярный тубус ассистента (лицом к лицу) |
| наличие |
1.2.8. | Многофункциональные программируемые поворотные рукоятки для управления микроскопом |
| наличие |
1.2.9. | Кнопки управления фокусировкой микроскопа |
| наличие |
1.2.10.. | Кнопки управления увеличением микроскопа |
| наличие |
1.2.11. | Кнопки управления освещением |
| наличие |
1.2.12. | Кнопки разблокировки тормозов микроскопа |
| наличие |
1.2.13. | Функция программирования кнопок на рукоятках |
| наличие |
1.2.14. | Тормоза (замки) микроскопа |
| электромагнитные |
1.2.15. | Встроенная система регулировки диаметра светового поля |
| наличие |
1.2.16. | Освещение, синхронизируемое с увеличением (для защиты окружающих тканей от ожога) |
| наличие |
1.2.17. | Функция точного наклона микроскопа вперед-назад и влево-вправо |
| наличие |
1.2.18. | Встроенная система увеличения глубины резкости |
| наличие |
1.2.19. | Функция подключения навигационных станций |
| наличие |
1.2.20. | Штатив |
|
|
1.2.20.1. | Тип штатива |
| напольный |
1.2.20.2. | Тормоза штатива |
| электромагнитные |
1.2.20.3. | Источник света основной |
| ксеноновый |
1.2.20.4. | Источник света резервный |
| ксеноновый |
1.2.20.5. | Сенсорный монитор управления функциями микроскопа и штатива |
| наличие |
1.2.20.6. | Функция автоматической балансировки штатива |
| наличие |
1.2.20.7. | Ролики на основании штатива |
| наличие |
1.2.20.8. | - количество роликов | шт | не менее 4 |
1.2.20.9. | Функция контроля времени жизни источника света |
| наличие |
1.2.20.10. | Функция индивидуального программирования пользовательских настроек для каждого пользователя |
| наличие |
1.2.20.11. | Число источников света | шт | не менее 2 |
1.2.20.12. | Мощность основного и резервного источника света | Вт | не менее 300 |
1.2.20.13. | Транспортировочная высота | мм | не более 1970 |
1.2.20.14. | Максимальный вынос плеч штатива (от центра основания до центра объектива) | мм | не менее 1600 |
1.2.21. | Видеосистема |
|
|
1.2.21.1. | Видеосистема высокого разрешения |
| наличие |
1.2.21.2. | Видеосистема на штативе микроскопа |
| наличие |
1.2.22. | ЖК-дисплей высокого разрешения |
| наличие |
1.2.22.1. | Диагональ ЖК-дисплея высокого разрешения | дюйм | не менее 21 |
1.2.22.2. | Выносной кронштейн для крепления ЖК-дисплея |
| наличие |
1.2.23. | Видеокамера высокого разрешения |
|
|
1.2.23.1 | Блок управления видеокамерой оснащен |
| наличие |
1.2.23.2. | - аналоговыми видеовыходами |
| наличие |
1.2.23.3. | - цифровыми видеовыходами |
| наличие |
1.2.23.4. | Система сканирования видеокамеры |
| прогрессивная |
1.2.23.5. | Разрешение видеокамеры | пикс | не менее (1080х1920) |
1.2.24. | Система видеодокументирования с поддержкой русского языка |
| наличие |
1.2.24.1. | Регистрация фото и видеоматериалов на встроенные жесткие диски с привязкой к базе данных пациентов |
| наличие |
1.2.24.2. | Функция прямой записи на USB носитель |
| наличие |
1.2.24.3. | Разъем для быстрого копирования больших объемов видеоданных |
| наличие |
1.2.24.4. | - версия USB |
| не менее 3.0 |
1.2.24.5. | Функция передачи данных во внутрибольничную сеть по кабелю Ethernet |
| наличие |
1.2.24.6. | Общий объем памяти встроенных жестких дисков | Тб | не менее 1 |
1.3. | Качественные характеристики |
|
|
1.3.1. | Минимальное рабочее расстояние микроскопа | мм | не более 225 |
1.3.2. | Максимальное рабочее расстояние микроскопа | мм | не менее 510 |
1.3.3. | Кратность масштабирования |
| не менее 1:6 |
1.3.4. | Расстояние между оптическими каналами стереомикроскопа | мм | не менее 24 |
1.3.5. | Угол наклона бинокуляра хирурга | град | не менее 180 |
1.3.6. | Диапазон диоптрийной коррекции окуляров хирурга и ассистента | дптр | не менее ( (-5) – (+5) ) |
1.3.7. | Увеличение широкоугольного окуляра | крат | не менее 10 |
1.3.8. | Минимальное увеличение микроскопа | крат | не более 1,4 |
1.3.9. | Максимальное увеличение микроскопа | крат | не менее 14,3 |
1.3.10. | Угол вращения держателя микроскопа вокруг своей оси | град | не менее 540 |
1.3.11. | Угол бокового наклона микроскопа (влево-вправо) | град | не менее 95 |
1.3.12. | Угол фронтального наклона микроскопа (вперед-назад) | град | не менее 150 |
1.3.13. | Угол наклона бинокуляра микроскопа ассистента (лицом к лицу) | град | не менее 180 |
1.4. | Комплект поставки |
|
|
1.4.1. | Микроскоп | шт | 1 |
1.4.2. | Бинокулярный тубус ассистента (боковой) | шт | 1 |
1.4.3. | Бинокулярный тубус ассистента (лицом к лицу) | шт | 1 |
1.4.4. | Штатив | шт | 1 |
1.4.5. | Видеокамера высокого разрешения | шт | 1 |
1.4.6. | ЖК-дисплей высокого разрешения | шт | 1 |
1.4.7. | Система видеодокументирования | шт | 1 |
1.4.8. | Набор стерилизуемых колпачков на микроскоп | шт | 1 |
1.4.9. | Чехол от пыли | шт | 1 |
1.4.10. | Стерильный чехол на микроскоп | шт | 10 |
Из представленных документов, сравнительной таблицы, коммерческих предложений Уполномоченного учреждения, Заказчика следует, что под совокупность требований Технического задания соответствуют товары: Операционный стереомикроскоп Hi-R 1000 Мёллер-Ведель ГмбХ, Германия РЗН 2016/3912 от 07.04.2016г; Микроскоп операционный Leica М530 ОНХ Лейка Микросистемс (Швейц) АГ РЗН 2018/7787 от 09.11.2018. В письменных пояснениях указано Уполномоченного учреждения указано «Заказчиком также получены коммерческие предложения от трех потенциальных поставщиков: 1 ООО «Артпластика»; 2 ООО «МедЛэнд»; 3 ООО «МТО Стормовъ».
По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе)
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны, таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявитель не представил достаточных доказательств обоснованности довода.
Таким образом, изучив представленные материалы, а также пояснения сторон, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что требования, установленные Заказчиком в документация об Аукционе, противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АйТи МЕД» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.