Решение № 024/06/105-254/2021

10 февраля 2021 года                                                                                 г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева ведущего специалиста-эксперта, (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» (далее – податель жалобы) на действия заказчика – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Строительно-монтажные работы по объекту «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, (II очередь строительства)» (далее – электронный аукцион) на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее – оператор электронной площадки) установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» (далее – податель жалобы) на действия заказчика при проведении электронного аукциона, размещенного на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее – жалоба).

Существо жалобы: документация о проведении электронного аукциона составлена с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу проведено путем видеоконференцсвязи при участии представителей Заказчика на основании доверенностей, документов удостоверяющих личность.

ООО «ТехСтройПартнер», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечило.

Из содержания жалобы следует, что, действия Заказчика ненадлежащим образом установившего порядок начисления штрафов в проекте контракта нарушают части 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, график оплаты выполненных работ отсутствует в составе аукционной документации.

Заказчиком даны пояснения об отсутствии нарушений прав и законных интересов подателя жалобы действиями Заказчика.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

Предусмотренная частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе ответственность, определена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (Далее – Правила). Размер штрафа установлен в соответствии с пунктом 5 Правил, а так же отражен в полном объеме в пункте 8.11. проекта государственного контракта (Часть II Документации об аукционе) следующего содержания: «За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно)».

Пункт 8.11. проекта контракта (Часть II Документации об аукционе) имеет также сноску следующего содержания: «пункт включается в контракт, в случае заключения контракта с участником закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта».

В соответствии с частью 6.1. статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

При подготовке проекта контракта, заказчиком, учтены требования Приказа Минстроя России от 14.01.2020 №9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта» (Далее – Приказ №9/пр). Так, в соответствии с пунктом 2 Приказа №9/пр, учтена обязанность заказчика в части оплаты государственного контракта. Порядок, сроки оплаты выполненных работ по контракту, в полном объеме отражены в разделе 3 «СТОИМОСТЬ РАБОТ, РАСЧЕТЫ И ПЛАТЕЖИ» проекта государственного контракта (Часть II Документации об аукционе).

В соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

В связи с отсутствием этапов выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ график оплаты выполненных по контракту работ проектом контракта не предусмотрен. Указанный в проекте государственного контракта порядок оплаты выполненных работ, установлен в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не противоречит требованиям Приказа №9/пр.

Дополнительно Комиссией установила, что ООО «ТехСтройПартнер», ИНН 7713475994 не числится в реестре членов СРО, размещенном на сайте http://reestr.nostroy.ru/ (http://reestr.nostroy.ru/reestr?m.fulldescription=&m.shortdescription=&m.inn=7713475994&m.ogrnip=&bms.id=&bmt.id=&u.registrationnumber=).

Также Комиссией установлено, что ООО «ТехСтройПартнер», ИНН 2221208025 исключен из реестра членов СРО (Протокол заседания Правления № 86 от 29.12.2020), размещенном                на сайте:

- http://reestr.nostroy.ru/(http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/234/members/5616709).

На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила: признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.