РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/67-86/2021

11 февраля 2021 года                                                                                           г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля  2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2020 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

в присутствии: представителя Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» - ...

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение дела отсутствовали,

представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев жалобу Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной»  на свои действия  при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения  № 0353100009121000003),

УСТАНОВИЛА:

04 февраля 2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от                        Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» (далее – Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения  № 0353100009121000003) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы и пояснений Заказчика следует, что в связи со сбоем работы операционной системы компьютера настроенного на работу ЕИС не удалось рассмотреть первые части заявок и разместить протокол рассмотрения первых частей заявок в срок.

Представитель Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила выдать предписание об устранении нарушения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

26.01.2021 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения № 0353100009121000003)

Начальная (максимальная) цена контракта – 120 000,00 рублей.

В силу ч. ч.2 ст. 67 Закона о контрактной системе, срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения № 0353100009121000003), датой окончания рассмотрения первых частей заявок является 03.02.2021 г.

По настоящее время протокол рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке не размещён.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе в части   не   размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» на свои действия при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения № 0353100009121000003) обоснованной.

2. Управление Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» нарушившим ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Управлению Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                  …

Члены Комиссии                                                                                                   …                                                                                          

                                                                                                                              …

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

11 февраля 2021 г.                                                                                   г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,

на основании своего решения по делу № 056/06/67-86/2021 от 11.02.2021 г. по жалобе Управления Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной»  на свои действия  при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения  № 0353100009121000003)  и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1 Управлению Росрезерва по Приволжскому Федеральному округу ФГКУ комбинат «Степной» устранить нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, для чего в срок до 26 февраля 2021 года:

-  разместить протокол рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона на техническое обслуживание погрузчиков (номер извещения  № 0353100009121000003) в соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе;

- определить дату проведения электронного аукциона в соответствии ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе

- обеспечить дальнейшее проведение электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки:

- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «27» февраля 2021 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                   …

Члены Комиссии                                                                                                 …                                                                                          

                                                                                                                               …