РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64 - 270/2021 о нарушении законодательства о закупках

12.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Бычкова О.Г., Белозерова Ю.В., Браткова А.Е., Юссеф О.А.

         от ООО  «ЮТИМ» – Марина Т.Н.

                                                           УСТАНОВИЛ

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО  «ЮТИМ» на действия заказчика - ГБУЗ СК «СККСПБ №1» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200028921000001 Поставка реагентов и расходных материалов для клинико-диагностический лаборатории.

         Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

          Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. Рассмотрев доводы жалобы ООО  «ЮТИМ», Комиссией установлено следующее:

1.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

      В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Объектом закупки является, «Поставка реагентов и расходных материалов для клинико-диагностический лаборатории».

В действиях Заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе:

Согласно Приложению №1 Техническое задание Заказчик закупает - Реагент диагностический - иммунохроматографический тест, R1 IK 200609, для определения синтетических аналогов каннабиноидов (спайсы), Совместимость с прибором: Анализатор для химико-токсикологических исследований IK 200609.

Как установила комиссия, на территории Российской Федерации зарегистрирован Реагент диагностический - иммунохроматографический тест, R1 IK 200609, страна происхождения товара: Германия, наименование производителя: "Т энд Д Инновационен Гмбх" (T&D Innovationen GmbH), имеющий регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/07074 от 4 июня 2010 г. (далее – Реагенты), который совместим с Анализатором для химико-токсикологических исследований IK 200609, страна происхождения товара: Германия,  наименование производителя: "Т энд Д Инновационен Гмбх" (T&D Innovationen GmbH), имеющий регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/07075 от 4 июня 2010 г. (далее – Анализатор).

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения размещено письмо от 28.10.2013 г. № 16 и-1271/13 «О несоответствии области применения медицинских изделий нормативной документации» где указано, что медицинские изделия:

- «Реагенты диагностические (in vitro) в наборах для химико-токсикологических исследований веществ, вызывающих интоксикацию, наркотическое опьянение IK 200609», производства «Т энд Д Инновационен ГмбХ», Германия, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/07074 от 04.06.2010, срок действия не ограничен,

- «Анализатор для химико-токсикологических исследований IK 200609», производства «Т энд Д Инновационен ГмбХ», Германия, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/07075 от 04.06.2010, срок действия не ограничен,

не используются для определения синтетических каннабиноидов (спайсов): JWH, AM, MN, О, URВ, СР, HU, НС, А, АKB, JTE, PTS, STS, PN, адамантан.

При этом Росздравнадзор указывает, что указанный протокол не содержит сведений, указывающих на возможность выявления синтетических каннабиноидов (спайсов): JWH, AM, MN, О, URВ, СР, HU, НС, А, АKB, JTE, PTS, STS, PN, адамантан.

2. Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе закреплено, что Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Как следует из п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

При этом, в документации об аукционе установлены противоречивые сведения, согласно п. 3.6. Документации об аукционе, Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию:

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром: - копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, передаются вместе с товаром: не установлено;

- копия действующего регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении: установлено.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО  «ЮТИМ» на действия заказчика - ГБУЗ СК «СККСПБ №1» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200028921000001 Поставка реагентов и расходных материалов для клинико-диагностический лаборатории – обоснованной.

2. По результатам проведения проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «СККСПБ №1» нарушившими требования  ст. 33 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г.В. Золина                   

С.И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

 И.Г. Лыков

А.М. Резцова