Заказчик:

МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству»

652700, Кемеровская область-Кузбасс

г. Киселевск, ул. Унжакова, 8а

blag_torg2019@mail.ru

Заявитель:

ООО «ТехСтройПартнер»

656016, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Власихинская, 49/1, офис 141

bolshunov1990@bk.ru

  исх. № 08/1313 от 12.02.2021г.

                                                         РЕШЕНИЕ

«12» февраля  2021г.                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «09» февраля 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено  «12» февраля 2021г.

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

   рассмотрев  дело № 042/06/34-192/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300034121000002 на «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год», руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ                         «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

        05.02.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  ООО «ТехСтройПартнер» (вх. № 729 э от 05.02.2021) на действия заказчика – МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона  № 0339300034121000002 на «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год».

 В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        29.01.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком –     МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» были размещены извещение при проведении электронного аукциона № 0339300034121000002 на «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год» и аукционная документация.

      Начальная максимальная цена контракта –  11 796 273,00 рублей.

      Заявитель считает, что статьей 11 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» были внесены следующие изменения: «часть 7 статьи 34 после слов “цены контракта” дополнить словами “(отдельного этапа исполнения контракта)”, после слов “предусмотренных контрактом” дополнить словами “(соответствующим отдельным этапом исполнения контракта)”». Однако проект контракта не содержит данные положения.

       Согласно извещению и документации об осуществлении закупки на выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.12.2021 года.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком не предусмотрены этапы исполнения работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год, следовательно, указание заказчиком на правовые последствия, возникающие при исполнении отдельных этапов работ, которые не предусмотрены контрактом и аукционной документацией, не представляется возможным, следовательно, его действия не противоречат положениям ФЗ №44-ФЗ.

Также ООО «ТехСтройПартнер» считает, что объект данной закупки «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год» относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в Приложении №1 к данному Постановлению. Таким образом, к участникам закупки должны быть установлены дополнительные требования в соответствии с п. 2.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99:

«2.3. Выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей

наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка».

Однако Дополнительные требования в соответствии с п. 2.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 заказчиком не закреплены.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что объект закупки                 № 0339300034121000002 «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год» не относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в Приложении №1 к  Постановлению Правительства № 99.

Пунктом 2.3 аукционной документацией, извещением предусмотрено именно текущее содержание уличного наружного освещения и светофорных объектов по улицам города, код по ОКПД2 42.22.22.140 «Работы по ремонту местных линий электропередачи и связи», а не выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

Из пояснений заказчика следует, что в соответствии с Правилами благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния на территории муниципального образования "Киселевский городской округ"  средство наружного освещения - осветительная установка или их совокупность, состоящие преимущественно из металлической опоры, кронштейна и других элементов устройства, включающие в себя вводное (водно-распределительное) устройство, находящееся под напряжением либо на которое напряжение может быть подано включением коммуникационных аппаратов.

Установлено, что в описанием объекта закупки перечислены улицы города, а не автомобильные дороги.

Дорога — это линейное сооружение, единственная задача которого — обеспечение движения автотранспорта. Улица - элемент дорожной инфраструктуры, расположенный между двумя рядами домов.

Вместе с тем, работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог техническим заданием и аукционной документацией Заказчика не предусмотрено.

На основании изложенного дополнительное требование к участникам закупки о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог – не установлено заказчиком правомерно.

         Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

      1. Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика – МКУ                г. Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона № 0339300034121000002 на «Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения и светофорных объектов на территории Киселевского городского округа на 2021 год» необоснованной.  

      2. Производство по делу № 042/06/34-192/2021 прекратить.

      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                         /………../

          Члены  комиссии:                                                          /………../

                                                                                                   /………../