РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-269/2021 о нарушении законодательства о закупках

12.02.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Усанов Ф. В.,

          от ООО «Скорость» – в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Скорость» на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая специализированная психиатрическая больница № 1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200028920000339 «Поставка продуктов питания (рыба мороженая)».

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «Скорость», выслушав сторону, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

 В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

       В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

        В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Использование товаров, требования к которым установлены заказчиком при проведении данной закупки предусмотрено смет­ной документацией.

        - В части формирования раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» установлено что данная инструкция не нарушает  требований Закона № 44-ФЗ  в части указанных доводов. 

        - Относительно довода об установлении заказчиком излишних требований Комиссией установлено, что Участник согласно данным требованиям может предложить рыбу:

        Вариант 1 - отечественного производства, соответствующую требованиям ТР ТС 021/2011.

        Вариант 2 - импортного производства, соответствующую требованиям технических регламентов или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт. Заказчик не указывает в требованиях номера конкретных технических регламентов или номера других нормативных правовых актов иных государств поставщиков, на территории которых действуют свои нормативно-технические документы.

- Заказчику в соответствии с извещением согласно КТРУ требуется Рыба трескообразная мороженая – сорт рыбы не ниже первый, вид разделки неразделанная, вид рыбы навага, что и отображено непосредственно в извещении. Однако варианты исполнения товара не ограничиваются для Заказчика исключительно обязательными характеристиками КТРУ, а имеют еще и дополнительные обоснованные характеристики непосредственно в описании объекта закупки. Рыба первого сорта неразделанная навага в данном случае требуется Заказчику в двух вариантах исполнения, при этом в извещении указан общий объем товара непосредственно наваги первого сорта неразделанной.

         - Заказчиком установлены требования к товарам по каждому этапу поставки отдельно. При этом, заказчик не предъявляет требований к оформлении заявки, в случае, ели, например, характеристика №Маркировка должна содержать один режим хранения и срок годности» идентична для всех этапов поставки, то участник вправе указать данную характеристику один раз для всех этапов поставки.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                   РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Скорость» на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая специализированная психиатрическая больница № 1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200028920000339 «Поставка продуктов питания (рыба мороженая)» - необоснованной.

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков