РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64 - 266/2021 о нарушении законодательства о закупках

11.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Никифоров Д.Н.

         от ООО «МОНОЛИТ» – представитель не прибыл,

                                                            УСТАНОВИЛ

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «МОНОЛИТ» на действия заказчика - МКУ «Зеленый город» Кировского ГО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300233621000001 « Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Новопавловск Кировского городского округа Ставропольского края».

         Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

          Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. Рассмотрев доводы жалобы ООО «МОНОЛИТ», Комиссией установлено следующее:

В силу статьи 6 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона N 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок; открытость и прозрачность такой информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В части 5 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Из Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 913, следует, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на сайте http://www.zakupki.gov.ru.

2. В действиях заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе: Федеральным законом от 01.05.2019 года № 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения в ч.ч. 5,7 ст. 34 Закона о контрактной системе в части исключения слова "в виде фиксированной суммы».

Однако заказчик в проекте контракта указал следующее: «10.11. За неисполнение Подрядчиком обязательства, установленного пунктом 5.1.33. Контракта, размер штрафа в виде фиксированной суммы ____ руб. (5 процентов объема привлечения к исполнению Контракта субподрядчиков соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)».

Следовательно, заказчик нарушил положения ст.34 Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «МОНОЛИТ» на действия заказчика - МКУ «Зеленый город» Кировского ГО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300233621000001 « Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Новопавловск Кировского городского округа Ставропольского края» - обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МКУ «Зеленый город» Кировского ГО СК нарушившим ст. 34 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

И.Г. Лыков

Члены комиссии                                                                              

С. И. Рошевский

                      А.М. Резцова