РЕШЕНИЕ

по жалобе ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» (вх. № 001731 от 04.02.2021 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

09.02.2021 г.                                                                                                                                г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия,

рассмотрев жалобу ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению патологоанатомических исследований на 2021 год (изв. № 0356500001121000001),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0356500001121000001 Заказчиком проводился электронный аукцион на оказание услуг по проведению патологоанатомических исследований на 2021 год.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 19.01.2021 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта – 2 952 000,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 04.02.2021 г.

Заявитель полагает, что при расчете начальной цены контракта Заказчиком использовался неверный метод определения НМЦК.

Согласно Аукционной документации Заказчик для определения НМЦК использовал Тарифный метод использован в соответствии с частью 8 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п.5 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567.

Комиссией установлено, что доводы Заявителя сводятся к обжалованию формирования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок осуществляется контроль в сфере закупок за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи.

В ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Исходя из совокупности изложенного, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения доводов жалобы относительно формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению патологоанатомических исследований на 2021 год (изв. № 0356500001121000001) необоснованной.

2. Передать жалобу для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов Пермского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.