Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области | 11.02.2021 |
Заявитель: ООО «ЕСА Сервис» | |
Заказчик: контрактное агентство Архангельской области | |
Закупка: 0124200000620008051 Жалоба: 202100128552000060 | |
Жалоба призана необоснованной |
Дело № 22оз-21 029/06/67-123/2021
Заказчик :
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, Факс: (8182)21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru
_________________ №(%'OSj
На №от
ГБУ АО "Бюро судебно-медицинской экспертизы"
Архангельск г, ул Самойло, 21 E-mail: gzbsme@gmail.com
Уполномоченный орган (единая комиссия):
Контрактное агентство Архангельской области
163069, г. Архангельск, ул.Выучейского,
Д. 18,
E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ»
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12,стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО «ЕСА Сервис»
191015, Санкт-Петербург, Таврическая ул., д.45, лит. В, пом. 2-Н E-mail: mail@ecaservice.ru
РЕШЕНИЕ
11 февраля 2021 годаг.Архангельск
Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отделаконтроля
закупок,
Члены комиссии:
Малышева О.С. Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Чирова JI.A.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Хомицкой П.А. (доверенность от 08.02.2021 № Д-21-028);
Заказчика: Шишкан А.И. (доверенность от 30.10.2020), Бескаравайной И.Г. (доверенность от 12.08.2020);
Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 06.04.2020 №54-Д);
УСТАНОВИЛА:
05 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «ЕСА Сервис» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для аппаратно- программного комплекса Agilent GS 7890B-MS 5977В (извещение №0124200000620008051).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом ООО «ЕСА Сервис» в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 09.02.2021 № 314-05-114.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных
заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений
Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,
муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской
области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
17.12.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620008051 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов для аппаратно-программного комплекса Agilent GS 7890B-MS 5977В (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта - 134 300,00 рублей.
Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 было подано 6 заявок, которым были присвоены порядковые номера 191, 18, 157, 165, 147, 152.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 165.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 участнику с порядковым номером заявки 165 было отказано в допуске к
участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об электронном аукционе».
Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
№ п/п | Наименование и технические характеристики товара | Каталожный номер |
|
| • ♦ • |
3. | Виала хроматографическая с винтовой резьбой, прозрачное стекло, объемом 2 мл. | 5182-0714 |
Также под таблицей установлено, что приобретаемые расходные материалы должны обеспечить полную совместимость и взаимодействие с уже имеющимся у Заказчика аппаратно-программным комплексом Agilent GS 7890B-MS 5977В (пункт 1 части 1 статьи 33 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В подпункте 3 пункта 8 части 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров товара должны соответствовать обозначениям,
установленным в документации об электронном аукционе.
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка №165) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
№ п/п | Наименование товара, каталожный номер, наименование производителя, страна происхождения товара | ... |
| . . . |
|
3. | Виала, 5190-9062, |
|
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке указан другой каталожный номер, что не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО «ЕСА Сервис» в допуске к участию в электронном аукционе.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЕСА Сервис» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Л.А. Чирова
Члены Комиссии
О.С. Малышева