РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/106-31/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

12.02.2021г.                                                                       г. Черкесск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:       

Председателя Комиссии –

в присутствии представителей  Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево – Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (по доверенности), в отсутствии представителей Управления Карачаево – Черкесской Республики в сфере закупок (далее – Уполномоченный орган), надлежаще уведомлены, не подключились к ВКС, при участии представителя  ПАО «Вымпел - Коммуникации» (по доверенности), рассмотрев жалобу ПАО «Вымпел - Коммуникации» (далее  - Заявитель) на действия Республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево – Черкесское республиканское управление автомобильных дорог общего пользования территориального значения «Карачаевочеркесавтодор» (далее – Заказчик) содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона  на право заключения контракта по предмету: «Приобретение и устройство автоматизированной системы весогабаритного контроля грузового транспорта и контроля движения транспортных средств (АСВГК) на автомобильной дороге межмуниципального значения Адиль – Халк – Псаучье – Дахе на км 4+060»  (далее – Аукцион), номер извещения №0179200001921000013  на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Карачаево-Черкесское УФАС) 05.02.2021г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.  

1.Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в аукционной документации характеристики поставляемого товара, которые отличны от требований ГОСТ Р 57144-2016, что приводит к ограничению числа участников закупки.

2. Заявитель указывает, что характеристикам требуемого Заказчиком оборудования соответствует товар лишь одного производителя.

3.По мнению Заявителя, Заказчиком в аукционной документации ненадлежащим образом установлены требования к составу заявки. Установлены избыточные требования о предоставлении в составе заявки конкретных показателей товаров (расходных материалов), которые будут использоваться при установке АПВГК.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и в своих возражениях сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее. 

1)28.01.2021г. в 14:44ч. Уполномоченным органом  на официальном сайте ЕИС было размещено извещение с изменениями о проведении Аукциона №0179200001921000013.

2)Аукционная документация утверждена заместителем начальника по эксплуатации автомобильных дорог РГКУ управления «Карачаевочеркесавтодор» – Эбзеевым И.Х.

3)Ответственное должностное лицо Уполномоченного органа – Байчоров А.Х.

4)Начальная (максимальная) цена контракта – 30 000 000,00 (тридцать миллионов) рублей 00 копеек.

5)Дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе  05.02.2021г. в 15:00ч.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В разделе 13.7 «Метрологические характеристики АПВГК» «Технического задания» документации о проведении Аукциона Заказчиком установлены требования к оборудованию, в том числе:

«Диапазон измерений скорости движения ТС не уже и без смещения, км/ч - 1 -  300* км/ч»;

«Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений скорости ТС, км/ч: - в диапазоне 0-100 км/ч - ±1 км/ч**; - в диапазоне 100 - 300 км/ч - ± 2 км/ч**».  

При описании оборудования Заказчик в разделе «Техническое задание» документации о проведении Аукциона ссылается на ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото – и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования» (далее – ГОСТ Р 57144-2016).

Согласно пункту 5.3. ГОСТ Р 57144-2016:

- Нижний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств должен быть не более 20 км/ч.

- Верхний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств должен быть не менее 250 км/ч.

Согласно пункту 5.4. ГОСТ Р 57144-2016:

Пределы допустимой погрешности измерений скорости движения транспортных средств не должны превышать:

- +/- 2 км/ч в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, +/- 2% в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч - для технических средств автоматической фотовидеофиксации с алгоритмом трекинга транспортных средств;

- +/- 3 км/ч в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, +/- 3% в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч - для технических средств автоматической фотовидеофиксации без алгоритма трекинга транспортных средств.

При этом Заказчик делает ссылку о том, что в настоящем техническом задании используются требования, отличные, но не противоречащие ГОСТ Р 57144-2016. 

В обоснования указанных отличных от ГОСТ Р 57144-2016 параметров Заказчиком указано: «*Нижний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств в зоне контроля и на протяженном участке дороги (значение показателя: 1 - 300 км/ч) обусловлен необходимостью фиксации скорости медленно движущегося транспорта, затрудняющего проезд других транспортных средств, фиксации нарушений коммунальной техники, фактов движения по обочине, а также сознательного снижения скорости водителем грузового ТС до минимальных значений с тем, чтобы избежать фиксации нарушения.

Верхний предел диапазона измеряемой скорости движения транспортных средств в зоне контроля (значение показателя: 1 - 300 км/ч) необходим и обусловлен наличием технической возможностей современных транспортных средств двигаться со скоростью 300 км/ч и более и необходим для формирования достаточной доказательной базы с целью соблюдения принципа неотвратимости наказания.

** Предел допустимой абсолютной погрешности измерений скорости движения транспортных средств в зоне контроля в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч (значение показателя: не более 1 км/ч) обусловлен необходимостью формирования на основании информации полученной от комплексов фотовидеофиксации точной и достаточной доказательной базы по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения с целью соблюдения принципа неотвратимости административной ответственности. Предел допустимой абсолютной погрешности измерений скорости движения транспортных средств в зоне контроля в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч (значение показателя: не более 2 км/ч) обусловлен необходимостью формирования на основании информации полученной от комплексов фотовидеофиксации точной и достаточной доказательной базы по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения с целью соблюдения принципа административной ответственности. Использование пункта АПВГК в том числе, как стационарного пункта контроля скоростного режима для легковых автомобилей снижает издержки по содержанию таких постов и призвано обеспечить максимально универсальное решение по контролю дорожного потока.

*** Нижний предел диапазона скоростей при измерении полной (общей) массы ТС, нагрузки на группу осей ТС, нагрузки на ось ТС, нагрузки на ось в группе осей ТС, межосевых расстояний ТС, габаритных размеров (длина, ширина, высота) ТС (значение показателя: 5 – 140 км/ч) обусловлен необходимостью фиксации грузовых ТС, водители которых сознательно снижают скорость до минимальных значений с тем, чтобы избежать фиксации нарушения, с целью передачи информации о нарушении в Госавтоинспекцию для дальнейшей проверки ТС на стационарных и передвижных постах весогабаритного контроля.

Максимальный предел при измерении нагрузки на ось ТС (значение показателя: не менее 21 000 кг) обусловлен необходимостью выявления сверхперегруженных ТС с осевыми нагрузками, превышающими 20 000 кг на ось и для принятия мер по прекращению движения таких ТС, а также снижения количества ошибок при фиксации нагрузки на ось большегрузных ТС и формирования на основании информации полученной от комплексов АПВГК точной и достаточной доказательной базы по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения с целью соблюдения принципа неотвратимости административной ответственности.

Предел допускаемой относительной погрешности измерений нагрузки на ось ТС и на группу осей ТС (значение показателя: не более 10%) обусловлен необходимостью снижения количества ошибок при фиксации нагрузки на ось ТС, а также на группу осей ТС и формирования на основании информации полученной от комплексов АПВГК точной и достаточной доказательной базы по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения с целью соблюдения принципа неотвратимости административной ответственности».

Изучив документацию, выслушав доводы сторон, Комиссия УФАС по КЧР пришла к выводу, что установленные Заказчиком значения показателей  по характеристикам: «Диапазон измерений скорости движения ТС», «Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений скорости ТС» противоречат требованиям ГОСТ Р 57144-2016.

При этом приведенное Заказчиком в аукционной документации обоснование не содержит доводов необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии отличных от требований ГОСТ Р 57144-2016.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования  пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. По второму доводу жалобы Заявитель указывает, что характеристикам требуемого Заказчиком оборудования соответствует товар лишь одного производителя. 

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 3  статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Таким образом, частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В ходе заседания комиссии, представитель Заявителя сообщил, что  совокупность установленных характеристик АПВГК в техническом задании документации о проведении Аукциона соответствует только Автоматический комплекс весового и габаритного контроля «Архимед» производителя ООО «Лаборатория Цифрового Зрения».

В материалы дела представлено приложение к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «17» июня 2019г. №1396 «Описание типа средства измерений» АПВГК «Архимед», метрологические и технические характеристики которого соответствуют требованиям закупаемого Заказчиком оборудования.

Представителями Заказчика не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу о том, что совокупности характеристик соответствует АПВГК иного производителя.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

3. По третьему доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в аукционной документации ненадлежащим образом установлены требования к составу заявки. Установлены избыточные требования о предоставлении в составе заявки конкретных показателей товаров (расходных материалов), которые будут использоваться при установке АПВГК.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.  

Согласно письму ФАС России от 25.06.2020г. №ИА/53616/20 Заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г. N402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Комиссией установлено, что Заказчиком проводится Аукцион по предмету: «Приобретение и устройство автоматизированной системы весогабаритного контроля грузового транспорта и контроля движения транспортных средств (АСВГК) на автомобильной дороге межмуниципального значения Адиль – Халк – Псаучье – Дахе на км 4+060».

При этом, аукционная документация (в том числе информационная карта Аукциона) не содержит требований о предоставлении в составе заявки конкретных показателей товаров (расходных материалов), которые будут использоваться при выполнении работ.

На основании изложенного Комиссия УФАС по КЧР считает довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.  

2.При проведении внеплановой проверки размещенной закупки Комиссией УФАС по КЧР были установлены следующие нарушения требований Закона о контрактной системе.   

2.1.Комиссией установлено, что пункт 1.3.8 документации о проведении Аукциона не соответствует требованиям части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе в действующей редакции в части отсутствия обязательного условия о проведении Комиссией Заказчика проверки соответствия участника закупки пункту 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 8 статьи 31  Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2.2.В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона. 

Согласно пункту 10 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 приказа Минфина России от 04.06.2018г. года №126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении №1, приложении №2 к настоящему приказу.

Заказчиком в извещении и документации о проведении Аукциона установлен код ОКПД 2 -  28.29.31.111 «Весы транспортные», который входит в код ОКПД2 28.2 – «Машины и оборудование общего назначения прочие».

При этом Заказчиком в документации о проведении Аукциона не установлены условия допуска к участникам закупки в соответствии с требованиями

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 10 статьи 42, части 1 статьи 64  Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2.3. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Комиссией установлено, что документация о проведении Аукциона не содержит инструкции по заполнению заявки, таким образом, действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Так как предметом закупки является «Приобретение и устройство автоматизированной системы весогабаритного контроля грузового транспорта и контроля движения транспортных средств (АСВГК) на автомобильной дороге межмуниципального значения Адиль – Халк – Псаучье – Дахе на км 4+060», Заказчику в соответствии с требованиями части 3  статьи 66 Закона о контрактной системе необходимо установить требования к содержанию и составу заявки на участие в таком Аукционе.

При этом Заказчиком в пункте 22 «Документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты документации о проведении Аукциона установлено, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

При этом требования о предоставлении конкретных показателей товаров Заказчиком не установлены.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 2 части 1 статьи 64, часть 3 статьи 66  Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

2.4.В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в пункте 29 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта» информационной карты, и в пункте 1.4. проекта контракта документации о проведении Аукциона в нарушение части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе установлены требования в недействующей редакции Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 96  Закона о контрактной системе, которые содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ПАО «Вымпел - Коммуникации» обоснованной в части.
2. Признать Заказчика нарушившим, требования части 8 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 10 статьи 42, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 66, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела №009/06/106-31/2021 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц Заказчика, допустивших нарушение.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.