Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 09.02.2021 |
Заявитель: ИП Шамрай Ольга Викторовна | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ "ЦЕНТР КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК" | |
Закупка: 0848300016520000731 Жалоба: 202100187298000848 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Чехов»
Советская пл., д. 3,
г. Чехов,
Московская обл., 142306
chehov-cod@mosreg.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение городского округа Чехов «Центр конкурентных закупок»
Новослободская ул., д. 7,
г. Чехов,
Московская обл., 142301
chehov-zakaz@mosreg.ru
Оператор электронной площадки:
ЭТП НЭП
Тестовская ул., д. 10, этаж 13,
Москва, 123317
Заявитель:
ИП Шамрай Ольга Викторовна
Пресненская наб., д. 12,
ММДЦ «Москва-Сити», Башня «Федерация-Запад», эт. 45, оф. 82,
Москва, 123112
m.shamray@runews24.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/4084эп/21 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
10.02.2021 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Шамрай Ольги Викторовны (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Чехов» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Чехов «Центр конкурентных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП НЭП (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на информационные услуги по освещению деятельности Администрации городского округа Чехов в электронных СМИ (на информационном
интернет – портале) города Чехов в 2021 году (извещение № 0848300016520000731 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере
закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части доводов жалобы Заявителя и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:
1) начальная (максимальная) цена контракта – 1 050 000,00 руб.;
2) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
3) к участию в Аукционе допущены 2 заявки от участников закупки;
4) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;
5) по итогам рассмотрения вторых частей все заявки участников закупки признаны несоответствующими требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
от 29.01.2021 № 0848300016520000731-3-1 (далее – Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер участника закупки «1») признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям:
«Причина несоответствия: заявка Участника отклонена в связи с отсутствием необходимости проведения данной закупки».
Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка участника закупки не противоречит требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.
При этом, на заседание Комиссии Заказчиком доказательств обратного не представлено.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении в действиях Аукционной комиссии части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе,
что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичным образом Аукционной комиссией признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе заявка участника закупки под идентификационным номером «2».
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.