Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Научно-клиническое объединение «Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии», (ГБУ «НКО «ДЦК и ССХ»)

ИНН 0560037606

Место нахождения: 368080, РД, Кумторкалинский р-н, с. Коркмаскала, ул. Рашида Аскерханова 1

Адрес электронной почты: zakupki@dagcardiocenter.ru

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. М.Гаджиева 170

zakupki@e-dag.ru

АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55

e-mail: agzrt@tatar.ru

ООО «Спектр»

367027, РД, г. Махачкала, пр. Акушинского, д. 21

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-139/2021

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

10.02.2021г.г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Врио Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Спектр» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД "НКО «ДЦК и ССХ" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона на «поставку медицинской мебели» № 0103200008420004128) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя – Исакова И.Т. (по доверенности, от 01.02.2021), Магомедова К.З. (по доверенности, от 01.02.2021),

Уполномоченного органа - Агларова Р. С. (член комиссии),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

03.02.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя Заказчиком неправомерно принято решение об отказе от заключения контракта с Заявителем по результатам проведения Аукциона

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

23.12.2020г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 13 415 197,57 рублей.

1.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.01.2021 0103200008420004128-3 заявка Заявителя признана соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом отказа от заключения контракта от 28.01.2021 №ПОК1 (далее - Протокол) Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с Заявителем по следующим основаниям:

При рассмотрении комиссией по осуществлению закупок документов представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в составе заявки, на основании ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принято решение отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона №0103200008420004128 на закупку медицинской мебели в связи с тем, что победитель аукциона (ООО «СПЕКТР») представил недостоверную информацию, предусмотренную документацией электронного аукциона №0103200008420004128 и п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении своего соответствия указанным требованиям, а именно:

1. Согласно подпунктам 2.11. и 2.12. пункта 3 Технического задания (Тумбочка прикроватная - 80 (восемьдесят) штук) предлагаемое к поставке оборудование должно иметь:

В первой части заявки по подпунктам 2.11. и 2.12. пункта 3 (Тумбочка прикроватная 80 (восемьдесят) штук) победитель предлагает:

Соответственно участник закупки не предоставил конкретные показатели к поставке товара, установленные в пункте 3 Технического задания (Тумбочка прикроватная - 80 (восемьдесят) штук).

2. Согласно подпунктам 2.6. и 2.7. пункта 8 Технического задания (Тележка медицинская универсальная тип 5-4 (четыре) штуки) предлагаемое к поставке оборудование должно иметь:

В первой части заявки по подпунктам 2.6. и 2.7. пункта 8 Тумбочка прикроватная - 80 (восемьдесят) штук)  победитель предлагает:

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, отстранение участника закупки в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе осуществляется в случае предоставления недостоверной информации в заявке или несоответствия участника требованиям, установленным документацией.

При этом, Заказчиком принято решение от отказе в заключении контракта, ввиду отсутствия конкретных показателей товара, что не предусмотрено ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, принявших решение об отстранении Заявителя от участия в закупке нарушают часть 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В подпунктах 2.11. и 2.12. пункта 3 Технического задания (Тумбочка прикроватная - 80 (восемьдесят) штук) предлагаемое к поставке оборудование должно иметь:

В подпунктах 2.6. и 2.7. пункта 8 Технического задания (Тележка медицинская универсальная тип 5-4 (четыре) штуки) предлагаемое к поставке оборудование должно иметь:

При этом, вышеуказанные параметры товара во взаимосвязи с положениями инструкции по заполнению заявки не позволяют участнику закупки однозначно определить потребность Заказчика («одно значение» либо «два значения») и обоснованно сформировать свое предложение по контракту.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Ответственность за данное правонарушение установлена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 9 ст. 31 п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии            Д.М. Халлаева

           Члены Комиссии:               Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

(67-20-95)