ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/96-90/2021

о признании жалобы необоснованной

9 февраля 2021 года                                                                      г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев ООО «Сибагротранс» на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении электронного аукциона № 0160300002720000078 «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий муниципального образования «Город Саратов» - Набережная Космонавтов (от ул. Бабушкин взвоз до ул. Московской)»,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибагротранс» на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении электронного аукциона № 0160300002720000078 «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий муниципального образования «Город Саратов» - Набережная Космонавтов (от ул. Бабушкин взвоз до ул. Московской)» (далее – Аукцион).  

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.12.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 27 858 324,00 рублей.

Из жалобы Заявителя, следует, что Заказчиком в Документации не установлен срок возврата Заказчиком Поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно ч.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закон о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 5.2. проекта контракта документации об Аукционе срок возврата заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется подрядчиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 , 7.2 и 7.3 статьи 96  Закона о контрактной системе не должен превышать тридцать дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 7.5 проекта контракта документации об Аукционе подрядчик предоставит обеспечение гарантийных обязательств на сумму ______________, что составляет __ % (____ процентов)* от начальной (максимальной) цены Контракта, <1>_______________________________________________________________________

*Размер обеспечения гарантийных обязательств устанавливается в размере, указанном в извещении и документации о проведении электронного аукциона.

<1>:

а) путем предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45  Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ;

б) путем внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Из пояснений Заказчика следует, что обеспечение гарантийных обязательств будет возвращено Заказчиком в разумный срок после истечения гарантийного срока на выполненные работы. Закон о контрактной системе обязывает Заказчика указывать срок возврата обеспечения исполнения контракта, что и было сделано в п. 5.2 проекта Контракта. При этом в Законе о контрактной системе отсутствует обязанность указывать срок возврата обеспечения гарантийных обязательств.

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя не явился, не опроверг пояснения Заказчика.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении электронного аукциона № 0160300002720000078 «Выполнение работ по благоустройству общественных территорий муниципального образования «Город Саратов» - Набережная Космонавтов (от ул. Бабушкин взвоз до ул. Московской)» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.