ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ»

ул. Бакинская, д. 26, г. Москва, 115516

ИП Данилов В.А.

Балаклавский пр-т, д. 16, корп. 2, кв. 257, Москва, 117452

АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д. 9, г. Москва, 117312

  РЕШЕНИЕ

  по делу № 077/06/106-1934/2021 о нарушении

  законодательства о контрактной системе

  09.02.2021                                                                                                     г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:             

  Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

  Членов Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

  Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
В.А. Матвеева,

  рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV.,

  при участии представителя ИП Данилов В.А.: Боровкова А.В. (по дов.№ б/н от 20.01.2020),

  в отсутствие представителей ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ», о времени
и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.02.2021 № ЕИ/6050/21,

  рассмотрев жалобу ИП Данилов В.А. (далее — Заявитель) на действия
ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на  поставку инструментов для электрохирургии (1) для нужд ГБУЗ «ГКБ
им. В.М. Буянова ДЗМ» (Закупка № 0373200052721000003) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

  УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

  Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы
и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.02.2021
№ ЕИ/6050/21.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

  Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                         от 01.02.2021 №0373200052721000003-3 заявка ИП Данилов В.А. (идентификационный номер заявки 4) отклонена на следующем основании: «На позиции №1, №2, представлены образцы РУ скачанные с сайта Росздравнадзора, нет печатей, не являются официальным документом».

  Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

  Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

  Комиссией Управления установлено, что в п.18.2 Информационной карты документации об аукционе содержится требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе, в том числе: «Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской

Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром».

  В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

  Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки участником закупки приложены копии регистрационного удостоверения, в частности по п. 1 «Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования» к поставке предложено медицинское изделие «Инструмент лапароскопический LigaSure Atlas для соединения тканей 10 мм — 37 см» Ковидиен Ллс (Covidien Llc) Соединенные Штаты Америки, регистрационное удостоверение от 20.08.2020 за № РЗН 2020/9975, по п.2 «Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования» к поставке предложено медицинское изделие ««Инструмент для электролигирования и разделения тканей LigaSure
с нанопокрытием, вариант исполнения: с браншами типа Maryland для лапароскопических операций, для одноэтапного заваривания, 37 см.» Ковидиен Ллс (Covidien Llc) Соединенные Штаты Америки, регистрационное удостоверение от 12.02.2019 за № РЗН 2019/8109.

  В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

  Согласно доводам жалобы в составе второй части заявки приложены копии регистрационных удостоверений, что, по мнению Заявителя, не противоречит требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

  При этом, необходимо учитывать, что вся информация относительно выданных регистрационных удостоверений на лекарственные препараты, медицинские изделия отображается на официальном сайте Росздравнадзора
в соответствии с ч.10 ст.38 Закона об основах охраны здоровья граждан,
т. е. находится в свободном доступе.

  Комиссия Управления отмечает, что представленные Заявителем в составе заявки «образцы» (копии) регистрационных удостоверений, скаченные с сайта Росздравнадзора не противоречат предложению участника закупки, а также содержат в себе указание на номер регистрационного удостоверения, дату регистрации и дату окончания срока действия данного регистрационного
удостоверения,  производителя, торговое наименование, международное

непатентованное наименование, что позволяет аукционной комиссии Заказчика определить соответствии предлагаемых к поставке инструментов для электрохирургии требованиям действующего законодательства.

  В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

  В заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не участвовал, при этом согласно представленным возражениям, Заказчик согласен с доводами жалобы.

  В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

  1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

  2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

  3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст14 Закона о контрактной системе.

  В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе.

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение аукционной комиссии Заказчика о признании заявки ИП Данилов В.А. несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов электронного аукциона, является неправомерным и принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобы ИП Данилов В.А. на действия аукционной комиссии ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ» обоснованной.

  2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.  

 
Заместитель председателя Комиссии                                                 Д.С. Грешнева

  Члены Комиссии                                                                                      А.А. Кутейников

                                                                                                                           В.А. Матвеев

  Исп. Матвеев Владислав Александрович

  8 (495) 784-75-05 (доб. 077-131)

  to77-matveyev@fas.gov.ru