РЕШЕНИЕ № 039/06/64-104/2021

Резолютивная часть объявлена 10.02.2021                                                                                  г. Калининград

Изготовлено в полном объеме  10.02.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

- Н.С. Иванова – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:  

- Ю.А. Зацепина – заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

- О.И. Филатов – государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей:

заказчика – муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» городского округа  «Город Калининград»:  О.В. Губарь (по доверенности); 

уполномоченного органа – комитета экономики и финансов администрации городского округа «Город Калининград»: М.Н. Шкляренко (по доверенности);

в отсутствие представителей Заявителя – ООО «Стигматранс», уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи жалобу (вх. № 784 от 04.02.2021) ООО «Стигматранс» (далее - Заявитель) на действия заказчика – муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» городского округа  «Город Калининград» при проведении электронного аукциона, предметом которого являются работы по объекту «Строительство газовой котельной и реконструкция системы теплоснабжения МАОУ СОШ № 3 по ул. Октябрьская площадь, 28-30» (извещение № 0335300000221000015) (далее – Аукцион) и в результате внеплановой проверки,  проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 04.02.2021 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании документации об аукционе.

В обоснование своей жалобы  Заявитель  привел следующие доводы

Заявитель считает, что график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты выполненных работ, размещенный Заказчиком в составе Аукционной документации, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и Приказа Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».

Заказчиком  даны следующие пояснения по сути жалобы  Заявителя

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя не согласился и пояснил, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещена Аукционная документация, в состав которой включен проект контракта, приложениями которого, в том числе являются график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты выполненных работ, соответствующие требованиям Закона о контрактной системе и Приказа Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».

Уполномоченным органом  даны следующие пояснения по сути жалобы  Заявителя

Уполномоченный орган поддерживает позицию Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и проведения  в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

28.01.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0335300000221000015 и документация с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта – 18 565 525,34рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.  

В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно пункту 1.1 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ» (далее - Методика) методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 2.9 Методики установлено, что в графике выполнения работ дополнительно должны быть отражены даты, не позднее которых должны состоятся следующие события: подписание сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям контракта; передача подрядчику копии разрешения на строительство, реконструкцию объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства; передача подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации; подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией; подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, реконструкции объекта.

Согласно пункту 1.4 Методики проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в Единой информационной системе вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке.

В силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

На заседании Комиссии установлено, что обязательными приложениями к проекту государственного контракта документации об Аукционе, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе являются:

- график выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой котельной и реконструкция системы теплоснабжения МАОУ СОШ № 3 по ул. Октябрьская площадь, 28-30» (приложение № 2);

- график оплаты выполненных работ по объекту «Строительство газовой котельной и реконструкция системы теплоснабжения МАОУ СОШ № 3 по ул. Октябрьская площадь, 28-30» (приложение № 3),

составленные в соответствии с требованиями Методики и позволяющие участникам Аукциона определить порядок выполнения и оплаты строительно-монтажных работ, что не противоречит положениям Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в заседании Комиссии, проводимой в дистанционном режиме посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи, представитель Заявителя не участвовал и не представил сведений, подтверждающих неправомерность действий Заказчика.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стигматранс»  необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:                                                                   Н.С. Иванова

Члены Комиссии:                                                                                                   Ю.А. Зацепина

                                                                                                                                  О.И. Филатов

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.