Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 08.02.2021
Заявитель: ООО ТехСтройПАртнер
Заказчик: ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100169237000072

 

 

 

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                    Дело № 031/06/64-46/2021

 

Дата принятия: 09.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.02.202134 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Комиссия),

в составе: председатель Комиссии:

члены Комиссии:

при участии представителей заказчика - ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области»   (доверенность от 11.01.2021255-11/8) и (доверенность от 08.02.2021  и № 255-11/397), в отсутствие представителей  заявителя ООО «ТехСтройПартнер» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-46/2021 по жалобе ООО «ТехСтройПартнер» на  положения документации об электронном аукционе выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли на объектах: ОГБУЗ «Городская больница № 2» (Губкина, 46, пр. Белгородский, 99)» (№ закупки 0326200000321000031), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.201344-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на  положения документации об электронном аукционе выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт кровли на объектах: ОГБУЗ «Городская больница № 2» (Губкина, 46, пр. Белгородский, 99)» (№ закупки 0326200000321000031) (далее – Электронный аукцион).

     Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

1) установленный в проекте контракта документации график оплаты выполненных работ (далее - График) не соответствует "Методике составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ", утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.

             2) в нарушение положений статьи 110.2 Закона о контрактной системе и приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр в документации об Электронном аукционе в обосновании начальной (максимальной) цены контракта отсутствует проект сметы контракта.

Заказчик - ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области»  представили возражения на жалобу ООО «ТехСтройПартнер», с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика поддержали доводы, изложенные в представленных возражениях на жалобу ООО «ТехСтройПартнер», считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  26.01.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту кровли на объектах ОГБУЗ «Городская больница № 2» (Губкина, 46, пр. Белгородский, 99).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 465 314,00   рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «ТехСтройПартнер» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.              

1) В силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Из части 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе следует, что оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

Таким образом, статья 110.2 Закона о контрактной системе регулирует особенности заключения и исполнения контрактов, предметом которых является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

Во исполнение части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее - Методика).

Как следует из материалов дела, предметом Электронного аукциона являются работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах,  требования статьи 110.2 Закона о контрактной системе, в том числе в части соответствия графика оплаты выполненных работ Методике, на исследуемую закупку не распространяются.

2) В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

  В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

 Согласно части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

 1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

 2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении указанного аукциона определена заказчиком посредством применения проектно-сметного метода.

Обоснование начальной (максимальной) цена контракта содержится в       Приложении № 3 «обоснование НМЦК» документации об Электронном аукционе, что соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в части включения в состав документации об электронном аукционе обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Приложением №6 проекта контракта документации об Электронном аукционе, является проект сметы контракта.

     При таких обстоятельствах,  Комиссии Белгородского УФАС России приходит к выводу, о необоснованности довода ООО «ТехСтройПартнер» об отсутствии в документации Электронного аукциона проекта сметы контракта.

  Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

   Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:         

 

Члены Комиссии:

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти