РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-159/2021

08 февраля 2021 года                                    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» (вх. 1477) 02.02.2021 года на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан детская больница города Стерлитамак при осуществлении закупки № 0301200081721000005 «Поставка аспиратора эндоскопического, видеоскопа гастроинтестинального».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена не в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком представлена информация по закупке № 0301200081721000005.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик в техническом задании описывает «Видеогастроскоп» с характеристикой «Поддержка ультразвукового исследования». В данной закупке по описанию и совокупности характеристик закупает обычный Видеогастроскоп GIF-XP170N, производитель Olympus. У данного оборудования отсутствует данная характеристика. Таким образом, Заказчик установил требования не в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

В письменных пояснениях Заказчика указано «Видеогастроскоп GIF-XP170N производства компании Olympus поддерживает ультразвуковые исследования, что подтверждается информационным письмом официального представителя на территории Российской Федерации и стран СНГ компаний Olympus Corporation (Япония) и Olympus Europa SE & CO. KG (Германия) от 01.02.2021г. и инструкцией на ультразвуковой датчик UM-S20-20R, производства компании Olympus. В соответствии с названным письмом гастроинтестинальный видеоскоп GIF-XP170N производства Olympus поддерживает ультразвуковые исследования при подключении через рабочий канал эндоскопа Датчика ультразвукового UM-S20-20R производства Olympus. В соответствии с инструкцией на ультразвуковой датчик UM-S20-20R, данный прибор предназначен для применения с эндоскопическим ультразвуковым центром производства компании Olympus, с приводом ультразвуковых датчиков и эндоскопом для внутрипросветной ультразвуковой визуализации желудочно-кишечного тракта и окружающих его органов, верхних дыхательных путей и трахеобронхиального дерева, а также органов мочевой системы. В том числе, на стр. 13 и 58 названной инструкции, указывается на совместимость гастроинтестинального эндоскопа Olympus c диаметром инструментального канала равным 2,2мм».

Вышеуказанная позиция подтверждается письмом ООО «Олимпас Москва», скринштами с инструкции, а также был представлена полная Инструкция ультразвуковой датчик UM-S20-20R, производства компании Olympus.

По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе)

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны, таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель не представил достаточных доказательств обоснованности довода.

Таким образом, изучив представленные материалы, а также пояснения сторон, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что требования, установленные Заказчиком в документация об Аукционе, противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.