Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области | 10.02.2021 |
Заявитель: ООО "ТехСтройПартнер" | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА" | |
Закупка: 0843500000221000046 Жалоба: 202100169183000022 | |
Жалоба призана необоснованной |
ООО «ТехСтройПартнер»
656016, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Власихинская, дом 49/1, офис 141
e-mail: bolshunov1990@bk.ru
Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана»
640000, Курганская область, г. Курган, ул. Коли Мяготина, д. 89, корп. А.
e-mail: udxb-kurgan@yandex.ru
Государственное казенное
учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской
области»
640003, Курганская область, г. Курган,
ул. Р. Зорге, д. 20, офис 1
e-mail: ugz@kurganobl.ru
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/11-2021
10.02.2021 г. г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Стрижова И.М. – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;
члены комиссии:Вохменцев А.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, Пигалева М.Ю. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, в отсутствии представителя Заказчика – Муниципального казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (далее – МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», Заказчик) – о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не представил), в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (далее – ООО «ТехСтройПартнер», Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не представил), в присутствии представителя Уполномоченного учреждения – Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» - Гаева Е.Е. (доверенность № 11 от 25.09.2020 г.), рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Заказчика - МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома и междворового проезда по ул. Урицкого, 157 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана" (извещение № 0843500000221000046) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
04.02.2021 г. в Курганское УФАС России поступили жалоба ООО «ТехСтройПартнер» (вх. № 399) на действия Заказчика – МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома и междворового проезда по ул. Урицкого, 157 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана" (извещение № 0843500000221000046).
ООО «ТехСтройПартнер» в своей жалобе указало:
1. В проекте контракта отсутствует условие о предоставлении новой банковской гарантии в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций.
2. В проекте контракта отсутствует идентификационный код закупки.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить определение поставщика, провести внеплановую проверку.
Представитель уполномоченного учреждения с доводами, изложенными в жалобе, не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, и просит признать жалобу необоснованной
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 г. № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 27.01.2021 г. в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома и междворового проезда по ул. Урицкого, 157 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана" (извещение № 0843500000221000046). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 734 338 рублей 00 копеек. Заказчиком является МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.
Размещение закупки осуществляет уполномоченное учреждение – Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».
Оценивая доводы Заявителей, изложенные в жалобах, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.
Относительно первого довода жалобы, Комиссия Курганского УФАС России отмечает следующее.
В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.
Согласно части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.
В силу пункта 4.11 проекта контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций Подрядчик обязан предоставить новое уведомление исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.
На основании изложенного, довод Заявителя признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованным.
Относительно довода заявителя об отсутствии в проекте контракта идентификационного кода закупки, Курганского УФАС России отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 23 закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы. Вопреки доводам Заявителя идентификационный код закупки содержится в преамбуле проекта контракта. Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения, признан Комиссией Курганского УФАС России необоснованным.
В результате проведения внеплановой проверки вышеуказанной закупки, Комиссией Курганского УФАС России нарушения требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены. Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» на действия Заказчика - Муниципального казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Заместитель Председателя комиссии | _________________/ Стрижова И.М. |
Члены комиссии: | ________________ / Вохменцев А.С. |
| ________________/ Пигалева М.Ю. |