Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 09.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 03.02.2021 № 33 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения  жалоб ООО «ГАЛАКТИКА»,       ООО «Фокус» и ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:– заместитель  руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:– главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» (доверенность от 11.01.2021 № 255-11/8) и (доверенность 08.02.2021 № 255-11/397), в отсутствии представителя заявителя – ООО «Фокус», рассмотрев материалы дела № 031/06/64-43/2021 по жалобе на положения документации об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Фокус» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032) (далее – Электронный аукцион). 

Из поступившей жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, заявитель считаетсчитает, что оборудование, в соответствии с  локальным сметным  расчетом  № 02-01-06 технологически и функционально не связано со строительно – монтажными работами, являющимися объектом закупки, что влечет за собой нарушение прав участников закупки и не соответствует положениям статей 8 и 64 Закона о контрактной системе.

Заказчик – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области», представил возражения на жалобу ООО «Фокус», с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу  необоснованной.

На рассмотрении дела представители Заказчика поддержали позицию, изложенную в возражении.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Фокус», возражение заказчика, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  26.01.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)».

Начальная (максимальная) цена контракта – 54 416 291,00  рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Фокус» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 8 Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе работы, образующие объект закупки, должны быть выполнены в соответствии со сметной документацией (Приложение № 1 к электронной документации).

Представители Заказчика, пояснили, что заявитель ошибочно полагает, что  указанное в локальном сметном  расчете  № 02-01-06 (СКУД, видеонаблюдение, интернет, охранная сигнализация) оборудование, технологически и функционально не связано со строительными работами и их поставка должна осуществляться отдельно.

Установка данного оборудования производится во время строительно – монтажных работ, в связи с чем разделять поставку оборудования и выполнение работ нецелесообразно.

Слаботочное оборудование должно устанавливаться в комплексе единовременно. Установленные системы видеонаблюдения, интернета и охранной сигнализации должны быть проверены на функционирование до окончания выполнения строительно – монтажных работ, в противном случае строительные работы придется переделывать при перемонтаже, что может повлечь удорожание.

Указанные заказчиком факты подтверждаются Приложением №1 к проекту контракта (График выполнения строительно – монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)»),  работы по установке оборудования (СКУД, видеонаблюдение, интернет, охранная сигнализация) производятся в комплексе с отделочными работами и установкой витражей в июне 2021 года.

Так же представители заказчика пояснили, что капитальный ремонт здания представляет собой комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и функционального (морального) износа, не предусматривающих изменения основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных или всех конструктивных элементов (за исключением несменяемых) и систем инженерного оборудования с их модернизацией.

Таким образом, включение в состав исследуемой закупки поставки и монтажа оборудования, технологически и функционально связанного с объектом Электронного аукциона, обусловлено техническими особенностями данного оборудования и не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что в Электронном аукционе приняли участие 9 участников закупок, что свидетельствует о наличии конкуренции между участниками закупки при его проведении.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы и опровергающих позицию заказчика не представил.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия                                                 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фокус»  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:         

Члены Комиссии: