Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан  «Дербентская ЦГБ»

368601, РД, г. Дербент, ул. Буйнакского 43

e-mail: derbent_cgb@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

e-mail: KO@rts-tender.ru

ООО «Юнимед-Кавказ»

368943, РД, Унцукульский р-н, с. Аракани, ул. Ахмеда Хабсуриева, д. 20

e-mail: unimedskfo@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-124/2021

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

09.02.2021       г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Юнимед-Кавказ» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Дербентская ЦГБ» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0303300062721000007 «Поставка реагентов для  гематологического анализатора Medonic серии М» (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика – Хидирова Г.А. (доверенность № 1 от 08.02.2021г.), Заявителя – Алиевой З.М. (доверенность № 4 от 8.02.2021г.),

У С Т А Н О В И Л А:

02.02.2021г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие документации о проведении Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22.01.2021 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и документация (в ред. от 25.01.2021г.) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 757 306,40 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно указан конкретный метод считывания машиночитаемой метки, а именно: RFID.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В техническом задании документации об Аукционе установлены следующие требования к товару «Подсчёт клеток крови ИВД, набор» - Изотонический раствор Medonic серии М с меткой RFID, ≥  20 л, артикул 1504460.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в соответствие с п. 2.4 и Приложением В Руководства пользователя Анализатора Medonic серии М производитель Boule Medical АВ выделяет отдельно конфигурацию Анализаторов Medonic серии М, оборудованных сканером RFID меток с упаковок изотопическою и лизирующего реагентов.

Чтобы упростить правильное использование гематологических систем Medonic и обеспечить идентификацию и прослеживаемость, реагенты вводятся путём простого сканирования метки RFID на упаковке реагента в полном соответствии с Руководством пользователя анализатора Medonic серии М.

Анализатор Medonic серии М, модель М20 сканирует метку с упаковок изотонического и лизирующего реагентов и сохраняет ключевую информацию: номер партии, дата открытия у паковки и дата окончания срока годности, а также оставшийся объем реагента для удобства оператора в лаборатории.

В Приложением В Руководства пользователя Анализатора Medonic серии М производитель Boule Medical АВ указал в п. «Используемые материалы» Изотонический раствор Medonic серии М с меткой RFID, 20 л и Лизирующий раствор Medonic серии М с меткой RFID, 5 л

На сегодняшний день на рынке есть 2 (две) конфигурации «Анализаторов гематологических автоматических Medonic серии М, модель М20 с принадлежностями», зарегистрированные в у становленном порядке в РЗН, РУ ФСЗ №2009/03830 от 28.05.2019:

1)Анализаторы Medonic серии М, оборудованные считывателем штрихкод меток с упаковок изотонического и лизирующего реагентов;

2)Анализаторы Medonic серии М, оборудованные сканером RFID меток с упаковок изотопического и лизирующего реагентов.

Согласно официальному Письму компании производителя Boule Medical АВ (Приложение 4) не существует универсальных конфигураций анализаторов Medonic серии М, считывающих машиночитаемую метку штрихкод и RFID с упаковок Изотонического и Лизирующего реагентов.

Невозможно сканировать RFID считывателем анализатора штрихкод метку на упаковке изотонического или лизирующего реагента. Невозможно сканировать штрихкод считывателем RFID метку на упаковке изотонического или лизирующего реагента.

Объективная потребность Заказчика состоит в том, чтобы осуществить закупку реагентов с меткой RFID для работы анализаторов Medonic серии М модель М20 конфигурации RFID, которые соответствуют техническим характеристикам, указанным в эксплуатационной документации «Руководство пользователя Анализатора гематологического автоматического Medonic серии М».

В случае поставки реагентов с маркировкой штрих-код для анализатора Medonic серии М модель М20, конфигурации RFID, который находится в собственности у Заказчика, будет невозможно подключить данные реагенты к анализатору.

Заказчик планирует осуществить для работы анализаторов Medonic серии М, модель М20 конфигурации RFID закупку реагентов, которые соответствуют техническим характеристикам, указанным в эксплуатационной документации «Руководства пользователя Анализатора гематологического автоматического Medonic серии М» (согласно Приложению В и пп.2.4. 4.4, 11.3, 11.4 Руководству пользователя анализатора), что подтверждается Нормативно-Правовыми Актами: Закон об охране здоровья, Приказом Минздрава России от 19.01.2017 № 11н, письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2016 г. № 09-С-571-1414, письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения письмом от 22.06.17 №04- 31270-17. ГОСТ Р 53079.2-2008.

Заявитель полагает, что достаточно характеристики «Совместим с гематологическим анализатором Medonic М серии. Информация о реагенте вводится с помощью машиночитаемой метки». Данная информация противоречит письму уполномоченного представителя производителя Boule Medical АВ. ООО «Буль Медикал» Исх № 154 от 20.11.2020г.

В случае поставки реагентов с маркировкой штрих-код для анализатора Medonic серии М, модель М20, конфигурации RFID, который находится в собственности у Заказчика, будет невозможно подключить данные реагенты к анализатору. Это нанесёт материальный ущерб государству и нарушит правила государственных закупок.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что требование Заказчика о методе считывания машиночитаемой метки, а именно: RFID, является потребностью Заказчика выражающейся в обеспечении взаимодействия поставляемого товара с уже имеющимся у Заказчика оборудованием.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие об обоснованности довода жалобы и ограничения указанными действиями количества участников закупки. В жалобе такие документы также отсутствуют.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии:     Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:       Р.А. Халилов

  В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)