Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 09.02.2021

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная       в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 03.02.2021 № 33 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения  жалоб ООО «ГАЛАКТИКА»,       ООО «Фокус» и ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:– заместитель  руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:– главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» (доверенность от 11.01.2021 № 255-11/8) и (доверенность 08.02.2021 № 255-11/397) , в отсутствии представителя заявителя – ООО «ГАЛАКТИКА», рассмотрев материалы дела № 031/06/64-42/2021 по жалобе на положения документации   об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «ГАЛАКТИКА» на положения документации об электронном аукционе «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)» (№ закупки 0326200000321000032) (далее – Электронный аукцион). 

Из поступившей жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, установленный проектом контракта порядок начисления штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не соответствует нормам статьи 34 Закона о контрактной системе и пункту 5 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Заказчик – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области», представил возражения на жалобу ООО «ГАЛАКТИКА», с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу  необоснованной.

На рассмотрении дела представители Заказчика поддержали позицию, изложенную в возражении.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ГАЛАКТИКА», возражение заказчика, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  26.01.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт здания учебные мастерские ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж» (под лимит 2021-2022 года)».

Начальная (максимальная) цена контракта – 54 416 291,00  рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "ГАЛАКТИКА" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

1) В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Правила).

  В соответствии с пунктом 5 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Согласно пункту 11.4 проекта контракта документации об Электронном аукционе за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

  б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

  5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

  Положения пункта 11.4 проекта контракта соответствуют нормам частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и  пункта 5 Правил.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы ООО "ГАЛАКТИКА" не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия                                                 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА»  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:         

Члены Комиссии: