РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64-254/2021 о нарушении законодательства о закупках

10.02.2021 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

        В присутствии представителей:

         от заказчика – Карбовская Н. Г.,

         от уполномоченного органа – Мурзина А. Н.,

         от ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА» – Болдинова Н. П.,

                                                           УСТАНОВИЛА:

        В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004720001309 «Поставка изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Ставропольского края».

        По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

        Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА», выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

 В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

         Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ: 

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

         Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что требованиям, установленным заказчиком в техническом задании отвечает только Набор для эпидуральной анестезии, не содержащий лекарственных средств  и Клапан инфузионной системы внутривенных вливаний единственного производителя - B.Braun Melsungen AG, Германия по таким характеристикам как: три встроенные в материал Rg-контрастные полоски, конусообразный атравматичный наконечник    с шестью отверстиями, Кран инфузионный трехходовой 360°со встроенным безыгольным коннектором, Безыгольный коннектор имеет встроенную силиконовую мембрану, Соединения: 2 канала – Люэрлок, наружная резьба.

        Таким образом, заказчик указывает функциональные характеристики товара, которые ограничивают других производителей необходимого к поставке товара, что ограничивает участников закупки. Доказательств того, в рамках данных торгов заказчику может быть поставлен товар других производителей Комиссии Ставропольского УФАС России не представлено, что является нарушением ч.1 ст.33, ст.8 Закона № 44-ФЗ.

         В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч.1 ст.33, ст.8 Закона № 44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГРИАЛ-МЕДИКА» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004720001309 «Поставка изделий медицинского назначения для обеспечения нужд Ставропольского края» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» и уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушившим требования ч.1 ст.33, ст.8 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.       

     Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                 Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии                                                                              

А. М. Резцова

                            И. Г. Лыков