1. ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ»

ул. Бакинская, д. 26, г. Москва, 115516

2. ООО «Ренессанc-Мед»

ул. Ярославская, д. 8, корп. 7, эт. 2,
пом. 205/2, г. Москва, 129164

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-1868/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе

08.02.2021                                                                                                                 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи)  в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020
№ 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

в отсутствие представителей ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ»,
ООО «Ренессанc-Мед», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России
от 03.02.2021 № ЕИ/5852/21,

рассмотрев жалобу ООО «Ренессанc-Мед» (далее — Заявитель) на действия
ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ» (далее-Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инструментов хирургических сшивающих для нужд ГБУЗ «ГКБ им. В.М. Буянова ДЗМ» (Закупка № 0373200052721000032) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

  Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения законодательства о контрактной системе, допущенные Заказчиком при формировании аукционной документации.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 №ЕИ/5852/21, Комиссия Управления установила следующее.

  Согласно п.1,2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

  В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

  В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком установлены неправомерные требования к товарам, а именно:

- п.1 «Степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования»: «Предназначен для прошивания: Не менее 9 кассет»,

- п.4 «Степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования»: «Предназначен для прошивания: Не менее 9 кассет».

Так, по мнению Заявителя, под описание данных характеристик более подходящим товаром

является сшивающий аппарат GIA СЕРИИ DTS COVIDIEN GIA8038S, GIA СЕРИИ DTS COVIDIEN GIA6038S, однако согласно инструкции производителя, данное медицинское изделие предназначено для прошивания не более 8 кассет, что не соответствует требованиям Заказчика.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Согласно представленным возражениям Заказчика данный тип сшивающего аппарата не является уникальным и представлен несколькими производителями: Cangdi, CSYQ, Panter, Grena, StapleLine, OMI, Covidien, Bbraun, KYQ. Кроме того количество прошиваемых кассет, все производители указывают разное, от 8 до 12 раз.

Также в составе возражений Заказчика представлены скриншоты с сайтов производителей, свидетельствующие о том, что на товарном рынке присутствуют вышеуказанные степлеры с 9 кассетами и более.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в заседании Комиссии Управления Заявитель участия не принимал, а так же в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно и неопровержимо подтверждающих тот факт, что совокупности установленным требований соответствуют товары GIA СЕРИИ DTS COVIDIEN GIA8038S, GIA СЕРИИ DTS COVIDIEN GIA6038S.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также
с учетом представленных возражений Заказчика, Комиссия Управления приходит
к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать  жалобу ООО «Ренессанc-Мед» на  действия ГБУЗ «ГКБ
им. В.М. Буянова ДЗМ» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 03.02.2021 №ЕИ/5852/21.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

  Заместитель председателя Комиссии:                                                            Д.А. Сологов

  Члены Комиссии:                                                                                         Н.С. Лушникова

А.А. Матюшенко

Исп. Лушникова Наталья Сергеевна

тел.8 (495)784-75-05 (077-146)

to77-lushnikova@fas.gov.ru