РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/69-250/2021 о нарушении законодательства о закупках

09.02.2021 года                                                                                               г. Ставрополь 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

         В присутствии представителей:

          от заказчика –  Кананов К.С.

от ООО «Федеральная медицина» – Оганян А.С.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Федеральная медицина» на действия заказчика - ГБУЗ СК «ГКБ» «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200017921000010 «Поставка изделий применяемых в медицинских целях».

 Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

        Представитель заказчика пояснил следующее:

         Действия заказчика соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно доводу ООО «Федеральная медицина», заказчиком по результатам рассмотрения вторых частей принято необоснованное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

        Согласно протокола подведения итогов, по результатам рассмотрения вторых частей, Заявка ООО «Федеральная медицина», признана не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: на основании части 6.1 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с представлением сведений о товаре не соответствующим требованиям документации об аукционе в электронной форме.

В представленной заявке участника закупки приведены показатели товара, несоответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, что противоречит требованиям подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3.5 раздела 3 документации об электронном аукционе.

В своей заявке в пункте 1 «Сетка хирургическая для лечения стрессового недержания мочи у женщин» участник указал «Стерильный сетчатый эндопротез из нерассасывающихся синтетических материалов  (полипропилена и поливинилиденфторида), предназначенный для постоянной имплантации (через трансобтураторный,  позадилобковый доступ) для поддержки уретры у женщин при стрессовом недержании мочи, возникшем в результате гипермобильности уретры.  Изделие называется лентой, которую предварительно подгоняют  до желаемого размера.» Документацией требовалось «Стерильный сетчатый эндопротез из нерассасывающегося синтетического материала (например, полипропилена), предназначенный для постоянной имплантации (через трансобтураторный, трансвагинальный, позадилобковый или надлобковый доступ) для поддержки уретры у женщин при стрессовом недержании мочи, возникшем в результате гипермобильности уретры и/или недостаточности внутреннего сфинктера. Он обычно содержит шовный материал для установки, который может содержать рассасывающиеся полимерные материалы. Изделие может называться поддерживающей повязкой, лентой или субфасциальным гамаком, который можно предварительно подогнать или обрезать до желаемого размера/формы. Также могут прилагаться одноразовые изделия (например, иглы, интродьюсеры), необходимые для имплантации.».

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявка ООО «Федеральная медицина» незаконно признана несоответствующей требованиям Закона №44-ФЗ и аукционной документации по следующему основанию.

Статьей 69 Закона №44-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований согласно которых вторая часть заявки участника закупки может быть признана  несоответствующей требованиям Закона №44-ФЗ и аукционной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона №44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Из части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе следует, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Кроме того, в силу части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае Заказчиком не представлено недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

           При этом как установила комиссия, в своей заявке ООО «Федеральная медицина» по позиции 1 указало, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Таким образом, исходя из совокупности содержащихся в материалах дела документов и сведений Комиссия УФАС приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания о признании второй части заявки ООО «Федеральная медицина», как несоответствующей требованиям Закона №44-ФЗ по доводам указанным в протоколе.

         Таким образом, заказчик признав заявку заявка ООО «Федеральная медицина» несоответствующей по доводам указанным в протоколе, нарушил часть 7 статьи 69 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Федеральная медицина» на действия заказчика - ГБУЗ СК «ГКБ» «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200017921000010 «Поставка изделий применяемых в медицинских целях» – обоснованной.

2. В действиях ГБУЗ СК «ГКБ» «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр», установлены нарушения ст.  69 Закона 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнение предписание.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                           Г.В. Золина

Члены комиссии 

                                                                                                                 С.И. Рошевский

                                                                                                                     И.Г. Лыков

                                                                                                                      А.М. Резцова