Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области

456110, Россия, Челябинская область,

г. Катав-Ивановск, ул. Ст. Разина, д. 45

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, пер. Большой Саввинский,

д. 12, стр. 9, эт. 1, пом I, комн. 2

ООО «Мастер»

641310, Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 36

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-317/2021

     г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2021

В полном объеме решение изготовлено 11.02.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Мастер», при участии в заседании Комиссии члена аукционной комиссии, представителя Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области Вавилонской М.Л., действующего на основании Приказа № 21 от 10.02.2020,

в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 02.02.2020 поступила жалоба ООО «Мастер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на действия заказчика при проведении электронного аукциона на строительство газопровода высокого давления 0,6 МПа  к селу Орловка» (извещение № 0369300218521000001) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам 25.01.2020 Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области объявило о проведении аукциона. 

Начальная (максимальная) цена контракта – 19 244 050,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 02.02.2021. 

На момент рассмотрения жалобы ООО «Мастер» контракт не заключен.

В жалобе указано, что в документации о закупке неправомерно не установлены требования к результату выполненных работ, а также не соблюдены условия в части составления графика выполнения строительно-монтажных работ и проекта сметы контракта.

Представитель заказчика с доводами жалобы заявителя не согласился, представил письменные пояснения и на заседании Комиссии указал, что требования график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты выполненных работ содержат один этап выполнения работ, что допустимо с учетом пункта 2.4 Метоидики, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам

Контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта (часть 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее – Методика).

Согласно пункту 1.2. Методики график выполнения строительно-монтажных работ (далее - график выполнения работ) должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - объект) (начальный срок), сроке окончания строительства, реконструкции объекта (конечный срок), о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1.3 Методики предусмотрено, что график оплаты выполненных по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее - график оплаты выполненных работ), должен содержать информацию о сроках и размере оплаты выполненных строительно-монтажных работ.

При этом, в соответствии с пунктом 1.4 Методики проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке.

Требования к содержанию графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ определены в разделах 2,3 Методики.

Пунктом 2.4 Методики колонка «наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ» должна содержать наименование этапов выполнения контракта, комплексов работ (часть выполняемого подрядчиком от общего объема работ по контракту, содержащего технологически связанные виды работ), видов работ, частей работ отдельного вида работ на основании предусмотренных утвержденной проектной документацией. При этом необходимость указания в графике выполнения работ этапов выполнения контракта и (или) комплексов работ и (или) видов работ и (или) частей работ отдельных видов работ определяется заказчиком, в том числе исходя из сложности объекта и условий контракта.

Пунктом 3.7 Методики предусмотрено, что колонка «сроки оплаты за выполненный этап выполнения контракта и (или) комплекс работ и (или) вид работ и (или) часть работ отдельного вида работ» заполняется заказчиком с учетом условий контракта и содержит указание на сроки оплаты выполненных работ по этапам выполнения контракта и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ в виде календарной даты или периода времени и события, со дня наступления которого начинается исчисление такого срока. В качестве единицы времени в графике могут быть приняты день, неделя, месяц.

Согласно пункту 4.2 проекта контракта срок выполнения работ определен до 31 августа 2021г. в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 2.6 проекта контракта оплата по контракту производится на основании сметы контракта (приложение № 5 к контракту) и графика оплаты выполненных работ.

В приложениях № 2, 3 к проекту контракта содержатся график выполнения работ и график оплаты выполненных работ, из которых следует, что заказчиком определен 1 этап выполнения работ, что соответствует пункту 2.4 Методики

При этом, доводы заявителя, согласно которым в проекте сметы контракта и ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ содержится 9 конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, что предполагает указание данных комплексов работ в виде этапов выполнения работ и этапов оплаты выполнения работ, являются несостоятельными, так как в силу пункта 2.4 Методики указание этапов выполнения работ определяется заказчиком.

Таким образом, антимонопольный орган не усматривает нарушения в действиях заказчика в части формирования графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Мастер» на действия заказчика необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                В.А. Ливончик

Члены КомиссииЕ.В. Габсатарова

И.О. Кокшарова