02.02.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Джули» на положения аукционной документации заказчика - МКУ «Городское строительство» при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221000032), предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Шацкого в г. Обнинске.

ООО «Джули» полагает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.01.2021г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001221000032), предметом которого является Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Шацкого в г. Обнинске. (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении Аукциона, составляла 19 377 543,25 рублей.

Заказчиком по указанному Аукциону выступало МКУ «Городское строительство».

Извещением о проведении Аукциона также установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, а именно: 03.02.2021 08:00.

2. Согласно доводу жалобы ООО «Джули», заказчиком нарушаются положения ст. 64, Закона о контрактной системе в части предъявления излишних требований к составу заявки, а именно - указана необходимость представления в составе заявки конкретных показателей товара.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Согласно письменным пояснениям заказчика, уполномоченного органа, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт (рекомендуемая форма прилагается).

Согласно рекомендуемой форме, являющейся приложением к информационной карте аукционной документации, заказчиком установлены требования о необходимости указания конкретных показателей и наименования страны происхождения поставляемого товара, а именно:

- Искусственная дорожная неровность центральный сегмент ИДН 900-1 (с крепёжными элементами).

- Искусственная дорожная неровность боковой сегмент ИДН 900-2 (с крепёжными элементами).

Этот товар передается по товарной накладной (акту передачи), товар принимается к бухгалтерскому учету в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О

бухгалтерском учете».

Вышесказанное согласуется с правовой позицией, изложенной в письме ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)», согласно которой заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1)                       товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2)                       товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3)                       товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Джули» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.