Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/64-96/2021

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

8 февраля 2021 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

       В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Слепышева Д.А. на действия Заказчика – ФБУ «Российский центр защиты леса» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для нужд ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Приморского края» (извещение
№ 0348100075021000001) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а именно содержит требования которые влекут ограничение количества участников закупки.

  Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что документация об аукционе соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

 В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 7 Информационной карты электронного аукциона местом оказания Услуг является станция технического обслуживания Исполнителя, находящаяся в непосредственной близости от основной стоянки автомобилей Заказчика                               (г. Владивосток, ул. Вторая, 25), но не более 10 км но дорогам общего пользования.

Заявитель указывает, что станция технического обслуживания Слепышева Д.А, находится на расстоянии 13 км от основной стоянки автомобилей Заказчика.         

Заказчик не привел документально обоснованных доводов в части необходимости установления данного требования.

Тем самым описание объекта закупки не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, т.к. влечет ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Включение вышеуказанного требования также нарушает часть 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

При этом техническое задание документации об аукционе не содержит   перечня услуг и работ, которые необходимо выполнить Участнику закупки.

Следовательно, Заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

 Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России нарушений Закона № 44-ФЗ не выявила.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

        РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ИП Слепышева Д.А. на действия Заказчика – ФБУ «Российский центр защиты леса» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для нужд ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Приморского края» (извещение № 0348100075021000001) обоснованной.  

         2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона
№ 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона № 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.