РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-1752/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе

05.02.2021                                                                                                         Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
В.А. Матвеева,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

при участии представителя ГБУ «Жилищник района Аэропорт»:
Щербатых М.А. (по дов.№ б/н от 11.01.2021),

в отсутствие представителей ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»
и ИП Казаков Д.В., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 02.02.2021 № ЕИ/5597/21,

рассмотрев жалобу ИП Казаков Д.В. (далее — Заявитель) на действия
ГБУ «Жилищник района Аэропорт» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку дверей и пиломатериалов для обустройства в бытовом городке по адресу:
г. Москва, 2-й Амбулаторный проезд, владение 9 в 2020 году (Закупка
№ 0373200018820001461) (далее — электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы
и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.02.2021
№ ЕИ/5597/21, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, Заказчиком не исполнено в полном объеме ранее выданное предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу № 077/06/106-23276/2020 от 30.12.2020.

Согласно ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе  выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

30.12.2020 по делу № 077/06/106-23276/2020 на заседании Комиссией Московского УФАС России рассмотрена жалоба на действия Заказчика, по

результатам рассмотрения которой принято решение о признании жалобы обоснованной, в связи с чем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, согласно которому Заказчик обязан, в том числе:

«3. Заказчику: привести документации об Аукционе в соответствие
с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 30.12.2020
по делу № 077/06/106-23276/2020 и разместить соответствующую документацию
в единой информационной системе; -назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

6. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 30.01.2021 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru».

    В  соответствии с ч.9 ст.105  Закона о контрактной системе, к жалобе
прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалобы Заявитель указывает, что вопреки указанному предписанию, Заказчиком до установленного срока, не внесены изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 30.12.2020 по делу № 077/06/106-23276/2020.

Согласно ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с п. 2 ч. 22, пунктом 3 ч. 27 ст. 99 Закона о контрактной системе предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно решению по делу №77/06/106-23276/2020 от 30.12.2020 о нарушении законодательства о контрактной системе, Комиссией Управления выявлены нарушения  ч. 6 ст. 69, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Заказчика на этапе рассмотрения вторых частей заявок, а также в действиях Заказчика при формировании требований к товарам.

На заседании Комиссии Управления установлено, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, а именно 05.02.2021, Заказчиком не совершены действия, указанные в предписании по делу № 077/06/106-23276/2020 от 30.12.2020, а именно Заказчиком не внесены изменения в аукционную документацию, что, в свою

очередь, указывает на неисполнение надлежащим образом предписания об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу
№ 077/06/106-23276/2020 от 30.12.2020 в полном объеме.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ИП Казаков Д.В. на действия ГБУ «Жилищник района Аэропорт» обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                                                        Д.С. Грешнева

  Члены Комиссии:                                                                                     А.А. Кутейников

                                                                                                                           В.А. Матвеев

Исп. Матвеев Владислав Александрович

8 (495) 784-75-05 (доб. 077-131)

to77-matveyev@fas.gov.ru