РЕШЕНИЕ

по делам № 051/06/106-90/2021, 051/06/106-99/2021

09 февраля 2021 года г. Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области:

Калитиной Н.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены комиссии:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименковой А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Заказчика - Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты – Хаустовой И.И. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области – Чаринцевой О.Н. (по доверенности), Егоровой Е.В. (по доверенности),

без участия ООО «ТехСтройПартнер» и ООО «Фокус», уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобы ООО «ТехСтройПартнер» и ООО «Фокус» на действия Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17 (0349300001721000004), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

02.02.2021 и 04.02.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступили жалобы ООО «ТехСтройПартнер» и ООО «Фокус» (далее – Заявитель) соответственно на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17 (0349300001721000004).

Учитывая тот факт, что доводы жалоб аналогичны, а также то, что рассмотрение жалоб относится к одним и тем же торгам, Комиссия Мурманского УФАС России полагает возможным объединить производство по делам №№051/06/106-90/2021 и 051/06/106-99/2021 и изготовить общее решение.

Заявители полагают, что Заказчиком не соблюдены требования Приказа Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ", относительно размещения в составе аукционной документации графика оплаты выполненных работ.

В связи со сложившейся ситуацией распространения коронавирусной инфекции по указанию ФАС России, жалобы рассмотрены дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 09.02.2021 в 10 часов 00 минут.

22.01.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 623 253,00 руб.

В процессе рассмотрения жалобы, представленных документов и сведений, Комиссия установила следующее.

Статья 110.2 Закона о контрактной системе определяет особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

При этом в соответствии с частью 6 названной статьи выполнение работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

В соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

Заявители ссылаются в жалобах на Методику составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, утвержденную приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 33б/пр (далее - Методика).

Из правового анализа положений статьи 110.2 Закона о контрактной системе и данного нормативного правового акта следует, что Методика применяется при подготовке проекта контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В соответствии с документацией об электронном аукционе и разделом 1 проекта муниципального контракта предметом контракта является: выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого здания, расположенного по адресу: Мурманская область, город Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17.

Таким образом, объектом обжалуемой закупки являются работы по капитальному ремонту кровли нежилого здания, а не строительство, реконструкция объектов капитального строительства, что исключает необходимость составления графика оплаты выполненных по контракту работ с применением Методики.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «ТехСтройПартнер» и ООО «Фокус» на действия Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Космонавтов, д. 17 (0349300001721000004) необоснованными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                         Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:            К.Ф. Воронина

А.В. Клименкова